Место для рекламы

**


Агломерация

Саянский территориально-производственный комплекс – предшественник Абакано-Черногорской агломерации


Идеи, которые легли в основу создания Абакано-Черногорской агломерации, вовсе не новы. Прежде, чем посвятить читателей в подробности современного проекта, расскажем о другом большом проекте из прошлого – строительстве Саянского территориально-производственного комплекса (ТПК) в советское время.

К сожалению, распад СССР помешал осуществить его в полной мере. Изменился общественный строй, плановую экономику заменила рыночная, распались существующие экономические связи, Хакасия вышла из состава Красноярского края… В новых российских условиях взаимодействие между многими уже созданными предприятиями и их нормальная работа были нарушены. Одни из них продолжили существовать, сменив собственника. Другие закрылись. Третьи были перепрофилированы. Так или иначе, значение советского проекта в идеях развития современной Хакасии огромно. Разработки из прошлого, тщательно подготовленные советскими учеными и экономистами (работы научно-исследовательских и проектных институтов, посвященные Саянскому ТПК, начались в 1960-х годах) легли в основу современных планов развития региона. Одна из главных причин этого: они дали представление об экономических перспективах для наших мест с точки зрения самых разных наук. Причем, сделанные прогнозы касались не только ближайшего времени, в которое планировалось строительство Саянского ТПК. Работали эксперты с прицелом на далекое будущее. Поэтому мы, по мере необходимости, будем возвращаться к советским разработкам-обоснованиям в тематической серии публикаций, посвященной Абакано-Черногорской агломерации.
Какие основные объекты должны были войти в Саянский ТПК? Как следует из материалов XXIV съезда КПСС, территориально-промышленный комплекс планировался «в составе Саянской ГЭС, алюминиевого и вагоностроительных заводов, крупного завода стального литья, предприятий по переработке цветных металлов, предприятий электротехнической, легкой и пищевой промышленности». Этим съездом и был дан старт началу его строительства с 1971 года. По одному перечислению предприятий можно сделать вывод, что многое из задуманного все-таки удалось осуществить.
Основной специализацией предприятий ТПК, о которой упоминалось в газетных публикациях того времени и книгах, посвященных проекту, должны были стать металлургия и машиностроение. По этому поводу в советских материалах приводятся высказывания генерального секретаря ЦК КПСС Л.И. Брежнева: «Намечается принципиально новый этап в освоении производительных сил Восточной Сибири. Только Саянский комплекс, энергию которому даст Саяно-Шушенская ГЭС, будет включать в свой состав ряд промышленных узлов, специализирующихся на металлургии и машиностроении». Конечно, помимо огромных промышленных объектов в рамках комплекса задумывались и строились не такие масштабные социально значимые предприятия. Например, пищевой и легкой промышленности. Их создавали не только для того, чтобы обеспечивать жителей территории комплекса товарами повседневного спроса. Так как значительную часть работников тех же машиностроительных предприятий составляли специалисты мужского пола, съехавшиеся по направлениям со всего СССР, то остро стоял вопрос трудоустройства прибывших с ними жен и других членов семей, не имеющих технических специальностей. Так, одновременно со строительством значимой части Саянского ТПК - Минусинского электрокомплекса, в Минусинске строили перчаточную фабрику, на которой, в основном, предполагался женский труд.
К слову сказать, около сорока лет назад территориально-промышленные комплексы создавались не только в Южной Сибири, но и по всей стране. Говоря языком того времени, этому способствовало и то, что «рост масштабов нашего народного хозяйства, в целом, а также отдельных предприятий потребовал новых форм территориальной организации хозяйства, нового подхода к решению проблем рационального размещения производительных сил на больших пространствах. В связи с этим… был взят курс на создание комплексов взаимосвязанных отраслей, развивающихся по определенной программе на длительную перспективу» («Саянское созвездие»).
Однако, наш Саянский ТПК был во многом уникальным: и своими ресурсами, и размерами. В материалах конца 1970-80-х годов, когда его строительство было в разгаре, приводились данные, что комплекс на юге Красноярского края «по площади превышает ряд европейских стран, например Чехословакию, и составляет немногим более половины процента территории нашей страны». Или еще одно распространенное в 1980-х годах сравнение – площадь создаваемого комплекса должна была примерно соответствовать Краснодарскому и Ставропольскому краям вместе взятым.
После того, как стало понятно, что в современных российских условиях то, что было задумано в СССР, полностью неосуществимо, то с предполагаемыми центрами ТПК стали продумываться проекты нового времени, которые основывались на разработках прошлого и том, что уже было сделано. Абакано-Черногорская агломерация, развивающаяся на базе одного из основных узлов комплекса, Абакано-Черногорского, – в их числе.
 
Промузлы Саянского ТПК – «родственники» кластеров агломерации

После краха СССР из жизни страны стали исчезать понятия, с ним связанные. Например, «территориально-промышленный комплекс» («ТПК») и «промышленный узел». Однако, отказавшись от терминов ушедшей эпохи, люди всё равно используют обозначаемые ими достижения. Только называют их по-другому. Это подтверждают многие известные ученые, вроде профессора Г.А. Цыкунова, который отмечает сходство советского понятия «ТПК» и популярного в новой России термина «кластеры» (последние, к слову, должны стать основой Абакано-Черногорской агломерации). Можно сказать, что современная региональная «кластерная экономика» опирается на советские наработки ТПК. Образно выражаясь, «стоит на советских промузлах». Поэтому в сегодняшней статье углубимся в историю и остановимся на главных промышленных узлах Саянского ТПК.

В начале 1970-х промузлов в Саянском ТПК задумывалось четыре: Абаканский, Черногорский, Означенный (Саянский, Саяногорский) и Минусинский. Позже стали выделять три: Абакано-Черногорский (учитывая плотные связи между предприятиями этих соседних городов), Саяногорский и Минусинский.
В Абаканском промузле, в первую очередь, развивались: цветная металлургия (завод по обработке цветных металлов) и машиностроение, которое «представлено крупнейшей новостройкой девятой пятилетки – вагоностроительным заводом». Далеко не все советские планы, связанные с Абаканом, сбылись. А они были грандиозны: “Строительство началось с сооружения крупного завода стального литья мощностью 320 тыс.т. в год, первая продукция которого должна быть выдана в конце пятилетки 1971-1975 гг.. Одновременно с заводом стального литья сооружается ТЭЦ (на отходах нефти) мощностью 520 тыс. кВт. ТЭЦ предназначена снабжать теплом, горячей водой и электроэнергией промышленные предприятия и жилые кварталы Абакана и Черногорска… После освоения проектной мощности вагоностроительный завод будет выпускать 40 тыс. восьмиосных цельнометаллических грузовых вагонов подъемностью 125 т.. Вместе с заводом вблизи Абакана будет построен город вагоностроителей на 75 тысяч жителей и 600 тыс. кв. м. жилой площади. С заводом его свяжет троллейбусная линия. На заводе в одну смену будет трудиться 11 тыс. человек. В микрорайоне вагоностроителей откроются детские сады, школы, индустриальный институт, зона отдыха…”
Черногорский промузел замышлялся как центр легкой промышленности и угледобычи: “Легкая промышленность представлена в нем крупнейшим в крае камвольно-суконным комбинатом. Кроме того, с 1967 г. в Черногорске строится комбинат «Искож», продукция которого – искусственные кожи, поливинилхлоридная пленка, черная и цветная резина… Помимо предприятий легкой промышленности и угольных разрезов и шахт в Черногорске действуют предприятия стройиндустрии и производства стройматериалов, металлообрабатывающей и пищевой промышленности. В будущем здесь предусмотрено строительство завода асбестовых изделий. Завод будет выпускать детали для автомобилей и железнодорожных вагонов, а также продукцию для предприятий электротехнической промышленности… Предусмотренное в перспективе строительство заводов фосфорного и металлургического передела цветных металлов окажет огромное влияние на рост численности населения Черногорска”. Этим смелым мечтам советских экономистов тоже не суждено было осуществиться. В постсоветское время и те предприятия, работа которых когда-то была налаженной и стабильной, оказались в тяжелом положении. В общем, в новых рыночных условиях выжили немногие.
Минусинский промузел – это объединение предприятий электротехнической промышленности. Здесь впервые в стране на одной площадке должны были разместиться 12 заводов одной отрасли: турбогенераторный, электродвигателей, высоковольтной и низковольтной аппаратуры, силовых трансформаторов и крупных электрических машин и т.д.. Помимо прочего, они должны были выпускать крупные блоки энергетического оборудования для тепловых и гидравлических электростанций, комплектные крупноблочные устройства, а также массово производить “электроизделия общего применения”. Но в настоящее время большая часть предприятий этого узла либо прекратила свое существование, либо сменила специализацию, либо находится в сложной экономической ситуации.
Основа Саяногорского промузла – электроэнергетика, электроемкие производства и машиностроение. В материалах начала 1970-х о Саянском ТПК находим по этому поводу: «Электроэнергетика представлена в настоящее время строящейся Саянской ГЭС, в будущем – Майнской и Очурской ГЭС... Электроемкие производства – алюминиевым заводом, на базе которого здесь целесообразно строительство завода алюминиевого проката, а также электрометаллургическим комбинатом (вариант)”. Кроме этого, в составе промузла планировались многие другие объекты: например, стройиндустрии и пищевой промышленности.
В целом можно отметить, что промышленные узлы Саянского ТПК и их отдельные предприятия развивались неравномерно. Например, в 1976 году было зафиксировано, что предприятия Абаканского и Черногорского промузлов дали 89% промышленной продукции всей области! Однако, ситуация была переменной. Позже распад СССР (и переход от плановой экономики к рыночной) кардинально изменил работу промышленности не только нашего региона, но и всей страны. Можно сказать, что после этого Саянский ТПК прекратил свое существование в том виде, в каком он был задуман. Многие запланированные предприятия так и не были построены. А уже действующие оказались на грани выживания, перепрофилировались или закрылись. Примеров того, что в новых экономических условиях производства Саянского ТПК не только сохранились, но и остались экономически успешными – единицы. Среди них - главные объекты Саяногорского промузла: Саяно-Шушенская ГЭС и Саяногорский алюминиевый завод.
 
Взаимосвязь предприятий Саянского комплекса: как это работало?

Предваряя вопрос, почему предприятия Саянского территориально-промышленного комплекса (ТПК) строили в каких-то определенных местах, можно сказать, что это – не случайность. Подобные комплексы изначально задумывались как «совокупность расположенных рядом друг с другом ВЗАИМОСВЯЗАННЫХ производств». То есть, размещали их не как “бог на душу положит”, а опираясь на многолетние исследования о целесообразности разных вариантов, которые при желании и сегодня можно отыскать в библиотеках.

Благодаря определенному размещению промышленных объектов они не только наносили меньший вред природе (при строительстве учитывались и «роза ветров», и многие другие факторы), хотя и это очень важно. Также от определенного расположения предприятий ждали очень ощутимую экономическую выгоду. В материалах 1970-х годов по этому поводу находим: «По сравнению с отдельным предприятием, комбинатом, промузлом Саянский комплекс – более сложная форма размещения производства. Экономический эффект, получаемый в итоге комплексного размещения производства, складывается из экономического эффекта, достигаемого каждым отдельным предприятием, эффекта, получаемого в результате создания комбинатов, объединений и промузлов, а также эффекта от взаимоувязанности комбинатов, объединений, промузлов в едином комплексе”. Проследим на конкретных примерах: какие особенности размещения, по расчетам советских экономистов, должны были давать наибольшую экономию? И в чем именно?
Во-первых, это – размещение каждого из предприятий Саянского ТПК в строго “просчитанных” местах. На примере абаканского вагоностроительного завода: строительство этого “очень металлоемкого и электроемкого производства” именно в Абакане объяснялось “прежде всего, близостью базы черной металлургии – Кузбасса”, а еще - обеспеченностью района дешевой электроэнергией (Саяно-Шушенская ГЭС), “практически неограниченными водными ресурсами” и другой экономической логикой. Можно упомянуть, что первоначально рассматривалось расположение этого нужного стране предприятия и на Урале, и в Алтайском и Красноярском краях, но расчеты специалистов “Гипротяжмаша” были в пользу Абакана, как самого экономически выгодного варианта.
Во-вторых, это - расположение предприятий по промузлам определенными группами. На примере Минусинска: «Промышленные предприятия объединения сосредотачиваются в 3-х блоках (по 3-5 предприятий). Каждый блок имеет свой корпус заводоуправления, пункты медицинского обслуживания, магазины и т.д… При «разбросанном» варианте (когда отдельные предприятия размещаются в малых городах этого же района) стоимость строительства возросла бы на 114 млн. рублей, а число работающих – по меньшей мере на 13 тыс. человек». Экономия очевидна.
В-третьих, это – запланированные связи между предприятиями разных промузлов, позволяющие экономить на транспортных и других неизбежных расходах. Грубо говоря: одни предприятия должны были выпускать сырье для других, другие его перерабатывали в готовую продукцию, которой пользовались третьи. А, так как все они находятся недалеко друг от друга, то перевозки между ними получаются не такими накладными.
Наглядный пример – связи, которые задумывались между предприятиями промышленных узлов Саянского ТПК: “Имея связи с Абаканским и Означенным промузлами, а также с Минусинским объединением предприятий электротехнической промышленности, Черногорский промузел сможет поставлять в Абакан искусственную кожу, черную и цветную резину на обувную фабрику «Саяны», асбестовые технические изделия на Абаканский вагоностроительный завод и предприятия электротехнической промышленности в Минусинск»…
По расчетам выходило, что одно только размещение упомянутого электротехнического объединения неподалеку от производств, выпускающих сырье и потребляющих выпущенную продукцию, значительно сократит транспортные расходы. Задумывалось, что нужное для его работы цветное и стальное литье, крепеж, тару и т.д. будут поставлять соответствующие заводы Саянского комплекса. Такие, как Абаканский завод обработки цветных металлов, завод электросталей, тарный завод. Приводились конкретные расчеты, что “средняя дальность перевозок основных материалов сократится в 2-3 раза, что обеспечит экономию в десятки миллионов рублей” и что завоз готовой продукции из районов Центра и Урала “вызвал бы дополнительные транспортные расходы в несколько миллионов рублей”.
Сегодня очевидно, что Саянский ТПК в том грандиозном виде, в котором он замышлялся, уже не достроить. Он – уже история. И сейчас бессмысленно спорить, можно ли было в новых российских условиях сохранить предприятия комплекса и связи между ними, которые к сегодняшнему дню перестали существовать? Увы, исторические события не переиграешь. Но остались многолетние исследования из другой эпохи, связанные с промышленными ресурсами нашего региона. И очевидно, что они могут пригодиться и в наше время. Неважно, как сегодня называют идеи из прошлого. Главное, что про них вспомнили и снова пытаются заставить работать, скорректировав под новые условия. Это, как минимум, позволит не тратить время на уже проделанную когда-то работу. 


Богатства Хакасии - уникальные

Продолжая рассказывать об основе современного экономического проекта Абакано-Черногорской агломерации, остановимся подробнее на уникальных ресурсах Хакасии (удачное географическое положение, разнообразные полезные ископаемые, и не только). Благодаря им ученые предсказывали скорое и бурное экономическое развитие нашей территории еще в 1950-70-х годах. Всё для этого, по их мнениям, у нас имеется. Что-то удалось осуществить во времена СССР, в рамках Саянского территориально-промышленного комплекса. Что-то после распада Советского Союза пришлось отложить «на потом». И уже в наше время открывать материалы советских ученых, заново знакомиться с радужными перспективами и их обоснованиями. И думать, как можно использовать давно просчитанные возможности в нынешних условиях. 



В материалах советского времени находим, что и зачем в первую очередь изучали ученые: «При разработке перспектив развития Хакасско-Минусинского района предварительно изучались природные условия, ресурсы и народонаселение как условия материальной жизни общества… Исследование природных условий и ресурсов имело целью определить состав отраслей хозяйства, для развития которых наиболее благоприятны природные условия и ресурсы района; выявить внутрирайонные различия и особенности природных условий отдельных частей района для осуществления дифференцированного подхода, обеспечивающего наиболее эффективное их освоение; установить специфические, присущие району закономерности природы, раскрыть их связь и взаимообусловленность, на этой основе определить мероприятия по их более полному и рациональному использованию (В.В. Соколикова «Саянский народно-хозяйственный комплекс»).
Какие же уникальные природные ресурсы позволят построить у нас столь же уникальную региональную экономику? Приведем лишь отдельные примеры местных богатств и их использования из материалов советского времени (в первую очередь – упомянутого выше издания).
Во-первых, это - наши природно-климатические условия. Советские ученые отмечали, что «по широте Хакасско-Минусинский район соответствует в Европейской части СССР областям Черноземного Центра – Курской, Орловской и северной части Украины» и по числу солнечных дней наша территория «не уступает Крыму, что позволяет в равнинной части и частях, непосредственно к ней прилегающих, выращивать многие сельскохозяйственные культуры – не только пшеницу, но и бахчевые – дыни, арбузы». Сегодня к ним добавились и местные яблоки-груши-абрикосы, не очень характерные для других районов Сибири. Важным для их выращивания здесь является то, что количество “солнечного сияния” за год у нас составляет 1693 часа. Другие богатства, обусловленные географическим положением: леса (которые занимают более 60% территории Хакасии), чередующиеся с естественными пастбищами. В общем, хорошие перспективы и для лесной промышленности, и для животноводства. Разнообразие природных красот (на относительно небольшой территории у нас сосредоточены ландшафты на любой вкус: от равнинных до горных) – еще и огромный плюс для развития туризма. Доходы от которого, как показывает опыт других стран, могут быть сравнимы с промышленными.
Во-вторых, нам повезло с гидроресурсами. Еще в 1957 году Гидроэнергетическим сектором Совета по изучению производительных сил АН СССР были подготовлены «Предварительные предложения по принципиальной схеме использования гидроэнергоресурсов р. Енисей в Саянском ущелье», которые помимо прочих благоприятных перспектив использования водного богатства увидели «возможность строительства в Саянском ущелье ГЭС с технико-экономическими показателями, мало уступающим лучшим станциям в Ангаро-Енисейском районе». Саяно-Шушенская ГЭС стала наглядным примером использования гидроресурсов. Которые впечатляющи. Один только Енисей «как известно, по водности занимает первое место в СССР… при среднем годовом расходе, равном в устье 18 600 кубометров в секунду и объеме годового стока 585 кубических километров».
В-третьих, наш регион богат полезными ископаемыми. Напомню, что когда-то академик А.Е. Ферсман, «выделяя наиболее богатые полезными ископаемыми геохимические центры или узлы Советского Союза, назвал Минусинско-Кузнецкий геохимический узел наряду с Уральским, Донецко-Криворожским, Кольским, Урало-Иртышским, Прибайкальско-Забайкальским и Среднеазиатским».
В-четвертых, наш регион «занимает исключительно благоприятное транспортное географическое положение. Он расположен в непосредственной близости от индустриально развитых районов Южной Сибири – Кузбасса, Центральнопромышленных районов Красноярского края и Иркутской области, с которыми имеет прямую железнодорожную связь. На юге район граничит с крупным сырьевым районом Центральной Сибири – Тувинской АССР, с которой связан двумя автодорогами…»
Можно сказать, что и в советское время, и сейчас природные богатства нашего региона используются слабо. Даже восполнимые. Так что огромный потенциал, предсказанный учеными прошлого, до сих пор остается нереализованным. К примеру, если гидроресурсы стали важной частью местной экономики, то та же солнечная энергия пока осваивается не очень активно. Практически не развивается солнечная энергетика. А развитие растениеводства в Хакасии постсоветского времени еще не достигло лучших показателей советского. Есть к чему стремиться. 


Полезных ископаемых в Хакасии хватит надолго! 
Продолжая рассказывать, на чем основывается современный проект Абакано-Черногорской агломерации, обязательно коснемся того, насколько богата наша Хакасия самыми разными полезными ископаемыми. Когда-то это стало одним из решающих аргументов в пользу строительства Саянского территориально-промышленного комплекса именно у нас. Позже, после распада СССР, комплекс перестал существовать. Однако, полезные ископаемые никуда не делись. Они и сейчас – мощная предпосылка для развития нашей республики. Материалы геологических исследований прошлого в этом помогут.

Сегодня на территории Хакасии известно более 150 месторождений полезных ископаемых: “в т.ч. уголь (с запасами св. 30 млрд. т), нефть, газ, железные руды, цветные металлы (молибден, золото, медь, свинец, вольфрам, серебро), асбест, гипс, наждак, барит, мирабилит, соль, мрамор, гранит, жадеит, месторождения строительных материалов (пески, глины, гравий)”. Что касается молибдена, то еще в советское время Хакасско-Минусинский район был признан по нему одним из важнейших районов на территории СССР. Кроме того, наши места (по авторитетному мнению профессора М.К. Коровина и других видных советских ученых) считаются перспективными для добычи нефти и газа. Однако, в постсоветское время многие геологические изыскания были приостановлены или прекращены вовсе. Можно сказать, что на сегодняшний день территория Хакасии исследована геологами недостаточно. Еще в материалах советского времени находим про то, что ее “геологическая изученность” неполная. Даже запасов угля, о котором известно с давних времен: “Степень разведанности балансовых запасов составляет 65% в основном за счет Черногорского месторождения (83%). Основные запасы бассейна сосредоточены в месторождениях Приенисейско-Абаканской мульды – Черногорском и Бейском”.
О многих полезных ископаемых нашей территории людям было известно еще с древности. Подземные богатства определяли занятия жителей Хакасско-Минусинской котловины. Знали они и о запасах угля (не случайно местное население называло сегодняшнюю территорию Черногорска «Кара-Тигей» - «Черная гора», из-за залежей угля), и руд: железных и цветных металлов. И пользовались доступными им природными богатствами безо всяких научных обоснований, принятых в наши дни. Достаточно сказать, что Хакасско-Минусинская котловина является одним их древнейших центров металлургии в мире! Добывать руду и делать из нее необходимые вещи здесь научились еще в древности. Сегодня находят многочисленные руины плавильных печей разных эпох, которыми пользовались металлурги прошлого. Соответственно, у нас издавна развивалась не только металлургическая промышленность, но и связанные с ней литейное производство, оружейное и ювелирное дело. Считается, что производство металла и металлообработка в котловине достигли особенного расцвета в тагарскую (скифскую) эпоху. К концу I тыс. до н. э. хорошо развитая медная и бронзовая металлургия начала заменяться железной.
Масштабы добычи и использования полезных ископаемых древности были несравнимы с сегодняшним днем. Медные рудники разрабатывались с помощью ручных кайл, молотов, лопат и кирок. Примитивные медеплавильни для плавки руды обычно делали рядом с местами выработок. Там же, рядом с местом работы, возникали и поселения древних металлургов. Однако, и при имеющихся у них возможностях, древние мастера покрывали и местные нужды в своих изделиях, и отправляли свои произведения и просто слитки знаменитой золотистой тагарской бронзы в другие страны: по ответвлению Великого Шелкового пути, который шел по дороге через Саяны в нашу котловину. А также поставляли свои изделия в другие районы Сибири, мастера которых были не столь искусны в металлообработке. Например, в таежные западносибирские районы. В других странах знали и ценили скифские украшения и оружие из бронзы. И сегодня творения того времени в скифо-сибирском зверином стиле считаются произведениями искусства. Их образцы представлены в Эрмитаже и других музеях мира. Кстати, улучшили состав бронзовых сплавов, что придало им дополнительную прочность.
Что касается первых научных исследований ископаемых богатств нашей территории, то, по данным “Горной энциклопедии”, первые геологические исследования Саян начались с 1-й половины 18-го века: «Д.Г. Мессершмидт в 1720-27 гг. впервые описал выходы декоративных мраморов по берегам реки Енисей у Кибикского кордона. И.Г. Гмелин в 1733-43 гг. изучал медные и Ирбинские железные рудники. П.С. Паллас в 1771-72 описал месторождения меди и нашёл на г. Имир один из первых метеоритов России («палласово» железо). Однако эти исследования носили бессистемный характер и мало влияли на развитие горнорудной промышленности Саян. В эти годы открытия делали в основном рудознатцы или использовались старые чудские разработки». Но основные работы геологов, тщательно описывавших и оценивавших количество подземных месторождений, пришлись уже на советское время, особенно много было сделано перед началом строительства Саянского ТПК. Если оценивать экономический результат от работы геологов, то «вклад комплекса в российскую экономику составлял: по производству алюминия — 10%, молибденового концентрата — 45%, железной руды — 7%...»
Однако, с распадом Советского Союза многие геологические исследования в наших местах были свернуты. Сегодня экономическая необходимость заставляет вернуться и к ним, и к уже проделанной работе. На основе материалов советского времени о местных полезных ископаемых и их запасах планируется развитие больших современных проектов. Таких, как строительство Абакано-Черногорской агломерации. 


Недра Хакасии могут преподнести сюрпризы. Приятные.
 
Рассказывая об истоках современного проекта Абакано-Черногорской агломерации, продолжим разговор о его советском “родителе” – Саянском территориально-производственном комплексе. И о тех огромных ресурсах, которые дали ему начало. В первую очередь – о богатстве недр.

Известно, что Госбалансом в нашей республике учтены более 160-ти месторождений самых разных полезных ископаемых. Кроме руд и угля это и фосфориты, и асбест, и гипс, и нефрит, и жадеит… Причем, «в разведанных месторождениях Хакасии сосредоточено (в процентах от запасов Российской Федерации): угля – 3%, железных руд - 1%, молибдена – 11%, барита – 27%, бентонитов – 6,5%, облицовочных камней – 13%». Некоторые давно открытые месторождения не разрабатывают. И в ближайшее время не планируют. Не потому, что на это не получается найти деньги. Их сохраняют нетронутыми специально. Это - резерв, оставленный на будущее, для потомков. К примеру, в Госбалансе есть данные на 37 месторождений россыпного золота на территории Хакасии. Из них 12 – резервные.
Очевидно, что для осуществления больших экономических проектов настоящего (вроде строительства Абакано-Черногорской агломерации) возникнет острая необходимость в местных полезных ископаемых. Поэтому важно понять: много это или мало – обладать тем же 1% запасов железной руды и 3% угля в России? Обратимся к цифрам.
Запасы хакасско-минусинских железных руд еще в советское время оценивались в 1045 млн. т. (по данным В.В. Соколиковой на 1972 год). Тогда как еще в 1965 году говорилось всего о 260,1 млн. т… Исследования геологов за короткий промежуток времени существенно «пополнили» их количество. Но и это еще не всё. И в советское время, и сегодня ученые говорят о высокой вероятности обнаружения в Хакасии новых месторождений. Возможно, даже обнаружится новый железорудный пояс. Кстати, «по качеству руд Хакасско-Минусинский район стоит в ряду первоклассных бассейнов железных руд Сибири». На сегодняшний день «общие запасы и ресурсы железных руд оцениваются в 2 млрд. тонн, из них балансовые запасы составляют около 1004,5 млн. тонн». Наиболее крупные месторождения - Абаканское, Абагасское, Анзасское, Тейское, Табратское…
Что касается другого огромного богатства Хакасии – угля, то прогнозные ресурсы Минусинского каменноугольного бассейна на сегодня тоже оцениваются в астрономическую цифру - 15 млрд. тонн! Причем, 60% угля можно добывать открытым способом. Наши крупные угольные месторождения давно известны: Черногорское и Бейское. Черногорское месторождение полностью разведано: «Промышленные запасы по состоянию на 01.01.2009 г. составили 28471 тыс. т угля, в том числе вскрытые – 28471 тыс. т, подготовленные – 6503 тыс. т, готовые – 548 тыс. т.». В общем, только его уголь можно добывать еще десятки лет! А вот запасы Бейского месторождения могут «увеличиваться» по мере исследования. Предварительно говорится об около 1 миллиарда тонн топлива.
Конечно, мало иметь такое впечатляющее содержимое недр. Этим богатством важно распорядиться с умом, чтобы не пустить его на ветер. В случае с углем – в прямом смысле. Ни в далеком прошлом, ни сегодня ценные качества хакасского угля не используется полностью. Есть над чем работать сегодняшним экономистам! В материалах советского времени находим описание проблемы, которая до настоящего времени так и не была решена полностью: «За небольшим исключением, основными потребителями угля, как на юге Красноярского края, так и за его пределами, являются районные котельные и ТЭЦ. В результате ценнейшие компоненты, содержащиеся в углях, добываемых в Хакасии, рассеиваются по тысячам мелких потребителей и безвозвратно теряются для народного хозяйства. Если такое положение, сложившееся не вчера и не сегодня, в какой-то степени и оправдано в настоящее время, то в перспективе, когда добыча угля в бассейне вырастет в десятки раз, подобная структура вывоза угля за пределы бассейна еще более усугубит это положение». (В.В. Догадкин). Тогда предлагалось создать в Хакасии в рамках Саянского ТПК энерготехнологические узлы с полным циклом переработки угля. Эта идея остается актуальной и сегодня. И, возможно, будет осуществлена в рамках Абакано-Черногорской агломерации или другого современного проекта.
В любом случае, очевидно, что полезные ископаемые Хакасии будут играть в развитии упомянутой агломерации большую роль. А также ясно, что недра республики еще не раз преподнесут нам сюрпризы. Приятные. Как уже говорилось, на сегодняшний день далеко не все месторождения в регионе разведаны. Геологи говорят о том, что у нас «высоки перспективы выявления месторождений марганца, вольфрама, сурьмы, кобальта, высокодекоративных облицовочных и поделочных камней, промышленных скоплений углеводородного сырья». Да-да! В Хакасии «зафиксированы многочисленные проявления нефти и газа различной интенсивности». Так что, возможно, в будущем, наша республика станет еще и «нефтяным» регионом. 


Абакан – один из центров агломерации


Так сложилось, что Абакан – не только столица, но и важный промышленный центр нашего региона. В советское время, когда здесь строили Саянский территориально-промышленный комплекс, его Абаканский промузел был одним из главных. В современном проекте Абакано-Черногорской агломерации он тоже играет одну из ключевых ролей, наряду с Черногорском, Усть-Абаканским и Алтайским районами. Необходимые “задатки” для этого у него есть.

В советское время в Абаканском промузле активно развивались: цветная металлургия и машиностроение. Тогда Абаканский промышленный узел являлся вторым (после Черногорского) по объему производства промышленной продукции. Его предприятиями производилось свыше половины всей продукции машиностроения и металлообработки и 2/3 продукции пищевой промышленности всего Саянского ТПК! В материалах советского времени находим: «Здесь сосредоточено всё производство валочно-трелевочных машин, лесопогрузчиков-укладчиков для предприятий лесозаготовительной промышленности, кранового оборудования для строительства, большегрузных контейнеров и железнодорожных платформ-контейнеровозов, бельевого и верхнего трикотажа, кожаной обуви, конфет и кондитерских изделий, мяса, колбас и консервов, производится значительная часть сыров, животного масла и цельномолочной продукции». Кроме этого, уже в советское время развитие Абакана видели и в туризме тоже: «В групповой системе Саянского ТПК располагаются четыре туристических центра: гг. Абакан, Минусинск, пгт. Шушенское, пгт. Черёмушки и целая система туристических маршрутов». Многие сегодняшние проекты экономического развития города как раз связаны с туризмом. Тем более, что по сравнению с 30-50-летней давностью город сильно вырос, похорошел и обзавелся новыми достопримечательностями.
«Плюсами» для развития агломерации экономисты (например, министр экономического развития РХ Татьяна Краснова) считают хорошо развитую в городе социальную инфраструктуру: «В Абакане сосредоточено большинство медицинских учреждений, средних и высших профессиональных учреждений образования и три четверти учреждений культуры агломерации. Большая часть научно-образовательного потенциала сосредоточена также в Абакане. Всего на территории агломерации 2 НИИ, 5 вузов, 13 учреждений среднего профессионального и 8 заведений начального профессионального образования, в которых обучается более 33 тыс. человек». То есть, готовить необходимые кадры для агломерации и обеспечивать их медицинским и социальным обслуживанием можно будет на месте.
Еще одно «за» в пользу Абакана как одной из главных составляющих агломерации: кроме того, что в Хакасии хорошо развита транспортная инфраструктура (республика охвачена железными и автомобильными дорогами, в т.ч. через нее проходит федеральная автомобильная трасса М-54), в центре агломерации находится международный аэропорт «Абакан». Его дальнейшее развитие уже включили в число приоритетных проектов агломерации: «В разрабатываемой концепции развития аэропорта выбран вариант создания мультимодального транспортно-делового узла межрегионального значения. Стоимость проекта реконструкции аэропорта 7,5 млрд. рублей».
Но в агломерации главная роль отведена всё же развитию промышленности. Как сегодня в Абакане с этим обстоят дела? Ведь многие советские предприятия давно перестали существовать, и структура промышленности в постсоветское время сильно изменилась. Так, если в 1979 году основными отраслями Абаканского промузла назывались: пищевая промышленность (47,7% по валовой продукции в узле); легкая промышленность (26,4%); машиностроение и металлообработка (16%), производство строительных материалов (6,8%), лесная и деревообрабатывающая промышленность (2,3%). То сегодня картина совершенно иная: «В структуре распределения числа малых предприятий по основным видам экономической деятельности наибольший удельный вес имеют предприятия оптовой и розничной торговли (23,7%), организации, осуществляющие операции с недвижимым имуществом (20,5%), обрабатывающие производства (18,3%)». Это – направления, востребованные сегодня. Специалисты оценивают сегодняшнее экономическое развитие города, как хорошее. А дальнейшие планы по развитию промышленности – как очень перспективные.
По мнению министра экономического развития РХ Татьяны Красновой, «городские агломерации превращаются в «точки экономического роста» и стимулируют на локальном уровне социально-экономическое развитие регионов».
«В рамках агломерации предусмотрено 5 кластеров: строительный, агропромышленный, машиностроительный, топливно-энергетический и транспортный. Всё продумано и увязано между собой. В рамках развития стройиндустрии будут созданы не только новые рабочие места, но и появится производство разных современных стройматериалов, которые смогут обеспечить потребности многочисленных строек, как в рамках агломерации, так и других населенных пунктов. Причем, повторюсь, современными строительными материалами и в требуемых объемах, без дефицита, с которым сегодня уже многие сталкиваются. 
Планируемый объем инвестиций в проекты Абакано-Черногорской агломерации 64 миллиарда рублей. Источники финансирования: частные инвесторы, средства регионального бюджета, средства федерального бюджета (средства Инвестиционного фонда РФ, ГК «Фонд реформирования ЖКХ», федеральные целевые и ведомственные программы). Для Хакасии агломерация – мощный толчок к развитию». 
 

Заманчивое прошлое и будущее Черногорска

В не такие далекие времена (например, в середине 1970-х) предприятия Абаканского и Черногорского промузлов давали 89% промышленной продукции всей области! Причем, в отдельно взятом Черногорске еще на начало 1980-х производилось более половины всей промпродукции. До перестройки он был одним из крупнейших промышленных городов Красноярского края, так как по выпуску валового продукта город угольщиков занимал третье место после краевого центра и Норильска! Там работало несколько крупнейших предприятий Сибири и страны.

Промышленность Черногорска, в основном, была представлена легкой (90% от всей продукции области), топливной отраслью (86,4%), машиностроением и металлообработкой (24,4%). Увы, в постсоветское время, в новых российских условиях, далеко не все большие предприятия Черногорска смогли выжить. Хотя их продукция была бы востребована и в современной России.
Так или иначе, значение советского периода, во время которого в рамках Саянского территориально-промышленного комплекса на территории Хакасии (в том числе в Черногорске) возникла система взаимосвязанных предприятий, огромно и для сегодняшнего развития Хакасии. Расчеты и наработки из прошлого, над подготовкой которых годами корпели советские ученые и экономисты, легли в основу многих современных планов развития региона. В том числе оттуда же, из прошлого, идеи в основе проекта Абакано-Черногорской агломерации.
Во время экскурса в историю, в первую очередь, коснемся промышленных планов, касающихся Черногорска и его окрестностей. К 1970-м «промышленность стройматериалов преимущественно размещена в Хакасской автономной области, причем наиболее крупные предприятия – в г. Черногорске: Хакасский комбинат стройматериалов, объединение заводов «Черногорсккирпич» и ряд других». Но предпосылки для возникновения этой и других видов промышленности возникли гораздо раньше. В материалах советского времени находим: «В 1907 г. на основании данных разведки на каменный уголь вблизи «черных гор» (теперешний Черногорск) началась добыча угля из двух угольных пластов Черногорского месторождения. Уголь этот имел хорошее качество, легко транспортировался и поэтому вытеснил изыхский уголь из потребления. Его стали перевозить в Красноярск. Черногорский уголь использовался Енисейской речной флотилией и частично Сибирской железной дорогой». К 1970-м годам угольная промышленность области уже имела не только региональное, но и союзное значение.
В Саянском ТПК, который начали создавать с 1970-х годов, Черногорский промузел стал центром угледобычи и легкой промышленности. Ее представляли построенные к 1970-м крупнейший во всем Красноярском крае камвольно-суконный комбинат, и строился «Искож» - предприятие, производящее востребованные тогда и сейчас искусственные кожи, поливинилхлоридную пленку и резину. В состав Черногорского узла также вошла фабрика первичной обработки шерсти (шерстомойка). Размещение и развитие предприятий легкой промышленности было не случайным. Обусловленным не только тем, что в Черногорске есть нужное для работы предприятий сырье или на его доставку не понадобится больших трат. Но и тем, что во многих видах местной промышленности (к примеру, в угольной) в основном задействованы мужчины. Так что возникла необходимость создать рабочие места для их жен и других членов семей (как мы помним, в СССР работой должен быть обеспечен каждый). Поэтому в «противовес» угольным и строительным гигантам в том же Черногорске возникли гиганты легкой промышленности и другие заводы-фабрики, работа на которых была доступна женщинам. Правда, сегодня этот баланс «мужских» и «женских» производств сохранить не удалось (хотя необходимость в нем осталась и сейчас).
Как и продуманные и просчитанные связи между предприятиями Саянского территориально-промышленного комплекса. На примере Черногорска они выглядели так: «Имея тесные связи с Абаканским и Означенным (Саяногорским) промузлами, а также с Минусинским объединением предприятий электротехнической промышленности, промузел сможет поставлять в Абакан искусственную кожу, черную и цветную резину на обувную фабрику «Саяны», асбестовые технические изделия на Абаканский вагоностроительный завод и предприятия электротехнической промышленности в Минусинск». Также в Черногорске планировалось построить заводы фосфорного и металлургического передела цветных металлов, которые «окажут огромное влияние на рост численности населения Черногорска. Город примет на себя расселение трудящихся этих заводов».
Сейчас сложно представить, что до перестройки черногорские заводы снабжали строительными материалами всю Хакасию и Красноярский край. Не менее развита была и текстильная промышленность. Например, фабрика первичной обработки шерсти считалась одной из крупнейших в Советском Союзе. Сегодня об этом и других достижениях прошлого знают не все. В 1990-х бывший центр промышленности Южной Сибири стал чем-то вроде спального района Абакана. Хотя остались и промышленные площадки, и расчеты ученых, и полезные ископаемые, и источники сырья... Парадоксальная ситуация.
Не так давно руководство региона сообщило, что целительный «рецепт» найден. И новые рабочие места, и новые предприятия в Черногорске скоро появятся в рамках Абакано-Черногорской агломерации. В этом городе есть всё, чтобы самые смелые мечты сбылись. Некоторые предприятия до этого времени (и планов) удалось сохранить. Как, например, «Искож». Другие заводы, успешно работавшие в прошлом, (вроде кирпичного завода и ЖБК) решено восстанавливать. Естественно, они будут «начинены» современным оборудованием и соответствовать сегодняшним экологическим и другим требованиям. Дополнительно к этому появятся и другие предприятия, востребованные в наше время. Среди них – строительные заводы. Они понадобятся и для восстановления промышленных гигантов прошлого, и для возведения новых, и для строительства жилья. Ведь, если в городе снова будет работать много предприятий, то новые рабочие места привлекут новых жителей.
У жителей возникают логичные вопросы: «Как и за счет каких средств руководству Хакасии удастся решить проблемы, существовавшие годами? И насколько мечты об агломерации реальны?» На эти вопросы дает исчерпывающие ответы министр экономического развития РХ Татьяна Краснова: «В рамках развития территориально-производственных агломерации планируется реализовать более 20 крупных инвестиционных проектов на сумму более 120 млрд. руб., среди которых: создание и развитие промышленного парка «Черногорский» площадью 200 га, в котором планируется разместить 12 промпредприятий. Основным источником инвестиций по проекту являются частные инвесторы, планируется, что совокупные частные инвестиции составят 75%». Будем надеяться, что все смелые планы удастся осуществить.


Где будут брать кадры для агломерации?
 



В советское время обеспечить специалистами (даже редкими) большие экономические проекты было проще, чем в новой России. Вспомним Саянский территориально-промышленный комплекс с его гигантами: Саяно-Шушенской ГЭС, Саяногорским алюминиевым заводом, Абаканским вагоностроительным заводом, Минусинским электрокомплексом… Если нужные кадры не удавалось найти на месте, то они съезжались по направлениям с территории всего Советского Союза. Тогда это было обычным явлением. Естественно, их старались обеспечить жильем, что в современных экономических условиях стало сделать куда сложнее. Но люди срывались с насиженных мест и ехали «куда Родина пошлет» не столько за материальными благами, а потому, что так были воспитаны: «Надо, значит, надо».

Сегодня оптимистичные заявления руководства Хакасии о том, что создание Абакано-Черногорской агломерации позволит организовать в нашем регионе почти четыре тысячи рабочих мест, вызывают вопросы: «Где собираются брать кадры?» Ведь ясно, что потребуются не простые рабочие без образования, а «носители» определенных специальностей. А еще: откуда такая цифра? На чем основаны прогнозы?
Как оказалось, предварительные подсчеты велись на основе опроса руководства предприятий - потенциальных участников агломерации. Его проводил Комитет по занятости. Это исследование показало, что сегодняшняя потребность предприятий в специалистах – немногим более пятисот человек. Однако, по мере строительства агломерации, уже в 2013-15 гг., понадобится 3300 специалистов. А, так как агломерация – дело не двух и даже не десяти лет, то потребность в работниках продолжит расти. Пока в запасе есть время, чтобы точнее спрогнозировать потребность агломерации в специалистах на ближайшие годы и успеть подготовить их на месте. Такая работа велась уже год назад: членами рабочей группы Совета по экономическому развитию РХ по вопросам профессионального образования и подготовке кадров для экономики региона.
Так как агломерация будет складываться из пяти основных кластеров (подробнее о них – в других статьях), то и специалисты для них потребуются самые разные. Каких-то у нас достаточно и сейчас, а каких-то не достает. Вот какие любопытные данные представили члены упомянутой рабочей группы.
Для строительного кластера требуются специалисты промышленного и жилищного строительства (которых достаточно, так как их готовят ХТИ и ХГУ, 4 колледжа и 7 учреждений начального профобразования региона). Но, кроме них, нужны профессионалы производства строительных материалов. А вот их учебные заведения республики (на прошлый год) не готовили. Запас времени, чтобы они начать это делать, еще есть. В противном случае не останется ничего другого, как привлекать специалистов из других регионов или направлять местную молодежь получать нужные специальности за пределы Хакасии.
Основа другого кластера, обрабатывающая промышленность, представлена (помимо прочего) металлургическими и машиностроительными предприятиями. Кадры для них в нашем регионе готовят, но (по состоянию на 2012 год) учебные заведения не обеспечивали и текущих потребностей в таких специалистах. Их нужно выпускать больше.
Еще один кластер, агропромышленный, требует грамотных специалистов для развития сельского хозяйства и перерабатывающей отрасли. Сегодня их в достаточном количестве выпускают и ХГУ, и филиал Красноярского аграрного университета, и другие учебные заведения. Но их не хватает. Тут другая проблема: далеко не все выпускники идут работать по специальности. Хочется надеяться, что при осуществлении проекта агломерации будет предусмотрено достаточное стимулирование для молодых специалистов, чтобы привлечь выпускников работать по полученной специальности. Этот «рецепт», широко применявшийся в советское время, сегодня тоже сработает безотказно.
Топливно-энергетический кластер агломерации вполне могут обеспечить кадрами ХТИ и ХГУ, 2 колледжа и 6 учреждений начального профессионального образования, которые и сегодня готовят их в достаточном количестве. Например, тех же специалистов в сфере транспорта, строительства и обслуживания дорог. Однако и здесь надо будет задуматься: что можно сделать, чтобы выпускники после получения диплома работали по специальности?
Участники упомянутого Совета еще в прошлом году озвучили информацию, что в целом профессиональное образование республики может обеспечить агломерацию необходимыми кадрами. Лишь некоторых нужных специалистов у нас не выпускают. Пока еще есть время для того, чтобы учебные заведения рассмотрели возможность их подготовки. Еще одна проблема, которую надо решать: количество нужных специалистов пока недостаточно даже для сегодняшних нужд экономики. И не только потому, что их недостаточно выпускают. Сегодня примерно 80% заявок работодателей связано с поиском специалистов рабочих профессий. Однако, выпускники с соответствующими дипломами идти работать по специальности не спешат, считая предлагаемые условия работы недостаточно привлекательными. Кроме высоких запросов сегодняшней молодежи, ситуацию усугубляет еще и то, что многие молодые люди по-прежнему получают «офисные» специальности (например, получают дипломы юристов и экономистов), хотя рынок ими давно перенасыщен. Но, даже долгое время не находя устраивающей работы, они не очень-то желают осваивать рабочие специальности. А, значит, надо поднимать их престиж. Решением этой проблемы озабочены и региональные, и федеральные власти.
 

Современные агломерации России
 
Абакано-Черногорская агломерация – далеко не единственная в стране. Если в советское время во многих регионах создавали территориально-производственные комплексы (одним из которых стал наш Саянский ТПК), то в новой России так же активно появляются агломерации. Можно сказать, что они – примета нашего времени. Одна из причин этого: в последние годы российские агломерации (в отличие от городов - «одиночек») стали более привлекательными для государственной поддержки и частных инвестиций. Предлагаем краткий обзор наиболее значимых российских агломераций, чтобы потом понять, как Абакано-Черногорская выглядит на их фоне?

Для начала напомним, что агломерация — это «компактная группировка поселений, объединённых многообразными связями (производственными, трудовыми, культурно-бытовыми, рекреационными) в сложную систему. Как правило, она возникает вокруг города-ядра. Среди поселений, входящих в агломерацию, часто фигурируют города-спутники».
Сегодня в России сложилось более двадцати агломераций - «миллионеров», как образованных городами - «миллионниками», так и достигших этого солидного статуса за счет жителей многочисленных поселений. Самой большой агломерацией, на сегодняшний день, является Московская: с населением около 20 миллионов человек и входящими в нее более 50 городами. На 2-м месте – Санкт-Петербургская, площадью около 12 тысяч кв. километров, в которой живет более 6 млн. человек. Простирается она (от центра города) на 50 километров. Надо сказать, что по размеру она уступает Московской в 2 раза. На 3 месте – Самарско-Тольяттинская агломерация с 2,5 млн. жителей. Остальные – менее значительные по размеру и количеству населения. Но тоже очень значимые для экономики страны. Остановимся на сибирских агломерациях.
Среди них самой крупной считается 1,9-миллионная Новосибирская агломерация: она на 7-м месте в России. О ее научном потенциале и основанном на нем производствах знают все.
О том, чем знаменита «миллионная» Новокузнецкая (Кузбасская) агломерация тоже многим известно: «Полицентрическая агломерация-конурбация Новокузнецка и округи возникла во времена индустриализации Кузбасса благодаря большому количеству городов-спутников и стала одной из немногих миллионных (1,1—1,2 млн.) агломераций при городах-немиллионерах… Агломерация превосходит агломерацию своего областного центра Кемерово, как по численности населения, так и по промышленному потенциалу, а также является центром социально-экономического развития и притяжения в небольшой мере только для Западной Сибири».
1,2-миллионная Красноярская агломерация представлена самыми разными производствами: в том числе закрытого города Железногорска. Судя по тому, что власти планируют ее дальнейшее развитие с помощью международных специалистов, они относятся к этому очень и очень серьезно: «Для разработки плана развития Красноярской агломерации до 2020 года привлечена компания Multigroup Development».
Иркутская (Иркутско-Черемховская) агломерации с миллионом жителей «является вторым межрегиональным центром социально-экономического развития и притяжения Восточной Сибири… Экс-губернатор Иркутской области А.Г. Тишанин с 2006 года продвигал инициативу объединения в «Большой Иркутск» бо́льшей части его агломерации (Ангарска, Шелехова и других поселений). Данный проект формального оформления фактически существующей агломерации, по мнению архитектора Марка Мееровича, обусловливается не только желанием получить какие-либо привилегии, а вызван стремлением привлечь крупных зарубежных инвесторов, для которых городов с меньшей численностью «попросту не существует на карте их бизнес-интересов»».
Как видим, власти разных регионов подходят к созданию агломераций очень тщательно, видя в этом помимо прочих экономических плюсов еще и возможность для дополнительного привлечения инвестиций в регионы. Накопившийся опыт может быть полезен для успешного развития молодой Абакано-Черногорской агломерации. 


Будущее Минусинска: взгляд из прошлого и настоящего

Когда-то молодой минусинский “Электрокомплекс” (и его большие перспективы) вызывали опасения у компании “Сименс”. В том смысле, что ее руководство видело в нем серьезного конкурента на мировом рынке. Теперь это – в прошлом. Предприятие переживает не самые лучшие годы. Как и многие другие, успешно работавшие в советское время. Но это не значит, что Минусинск не сможет стать участником Абакано-Черногорской агломерации. Предложение по его включению в этот большой проект развития промышленных отраслей Хакасии высказал во время посещения республики замминистра регионального развития РФ Юрий ОСИНЦЕВ. Напомним об экономическом потенциале Минусинска: каким его видели в прошлом? И каким он видится сейчас?

Идея создания энергопромышленного комплекса на юге Красноярского края появилась задолго до 1970-х годов, когда начали строить Саянский ТПК. Еще в начале 1930-х годов ее высказывали представителями бюро Ангаро-Енисейской проблемы. Но время тогда было сложное, а позже началась Великая Отечественная война. Так что воплощение больших (и затратных) идей ученых пришлось отложить “на потом”.
Основой комплекса промышленности Минусинска и окрестностей уже около 80-ти лет назад ученые видели ГЭС в Саянском ущелье. В первую очередь, она должна была обеспечивать энергоемкие производства, которые здесь планировались. В 1940—50-х гг. прошли большие научно-исследовательские работы (которыми руководили инженеры И. Григорович и М. Шутов). Параллельно свои исследования вели специалисты Совета по изучению производительных сил АН СССР. Одним из их результатов стала схема промышленного использования энергии Енисея и определение состава наиболее подходящих отрас­лей экономики.
Позже строительство Саянского ТПК основывалось и на тех исследованиях. Напомним, что Минусинский промузел задумывался как объединение предприятий электротехнической промышленности. Здесь впервые в стране на одной площадке должны были разместиться 12 заводов одной отрасли. Также в городе запустили предприятия металлообрабатывающей промышленности. В основном, небольшие заводы, занимающиеся изготовлением и ремонтом транспортных, лесозаготовительных и сельскохозяйственных машин. Среди них - завод “Металлист” и мастерские по ремонту судов, грузовых машин и автобусов. Как и во всех узлах комплекса, в Минусинске создавали предприятия пищевой промышленности, которая (судя по материалам советского времени) “обеспечивает продукцией потребности не только населения своего района, но и далеко за его пределами”.
Можно много спорить о том, почему прекратил существование Саянский ТПК, и можно ли было сохранить его предприятия? Сегодня причины и следствия его краха – тема исследования ученых-историков. Например, кандидата исторических наук А. Шадрина: “Причиной, на наш взгляд, является ошибка разработчиков ТПК, заключающаяся в заранее незапланированном едином органе проектировки и управления строительством и развитием промышленности комплекса… Командно-ведомственная система управления строительством привела к утере многих потенциальных возможностей реализации индустриальной структуры Саянского ТПК. Здесь можно говорить не только о нарушениях принципа равномерного и взаимосвязанного развития всех элементов комплекса, но и о недооценке роли человеческого фактора в реализации данной макроэкономической модели народного хозяйства страны…”
С выводами современных ученых можно соглашаться или нет, однако факт остается фактом: Саянского ТПК (и многих его предприятий) больше нет. После краха СССР многие уже работавшие заводы, фабрики и другие объекты комплекса и его узлов (в том числе Минусинского) перестали существовать. А те, что были в дальнейших планах советских экономистов, так и не были построены. Однако, результаты многолетних исследований советских ученых о возможностях развития промышленности сохранились. И многие из них всё еще остаются актуальными. То есть, их можно использовать (с поправкой на современные реалии).
Чем же сегодня Минусинск может заинтересовать организаторов Абакано-Черногорской агломерации и привлечь инвесторов? Юрий Осинцев не случайно отметил серьёзный подход к развитию Абакано-Черногорской агломерации и предложил не замыкать этот проект только территорией Хакасии. Пока вхождение в агломеративный процесс Минусинска предполагается обсуждать с властями Красноярского края. Но можно предположить, что аргументами в пользу решения “за” станет то, что территория Хакасии и южные районы Красноярского края когда-то являлись частью одного региона. Между ними до сих пор сохраняются экономические связи. В Минусинске и сегодня успешно работает пищевая промышленность и некоторые сохранившиеся со времен Саянского ТПК предприятия. Они также взаимосвязаны с промышленностью и рынком сбыта Хакасии. Сельскохозяйственный Минусинский район – еще один “плюс” в пользу участия Минусинска и окрестностей в агломерации, так как в ней большое внимание будет уделяться именно развитию сельского хозяйства. Кроме этого, нельзя забывать о том, что тысячи минусинцев учатся и работают в Абакане. То есть, это – еще и возможные кадры для будущей агломерации.
Ведь, судя по масштабности проекта, рабочих мест в нем должно хватить не только жителям Хакасии, но и хорошим специалистам юга Красноярского края: того же Минусинска. И это может стать реальным выходом для преодоления социальных проблем этого небольшого города. 


Абакано-Черногорская агломерация: от концепции к реальности
 



Недавно было выпущено 175-страничное информационное издание: «Концепция развития Абакано-Черногорской агломерации». В нем можно найти четкие ответы на вопросы: что и как будет сделано по этому проекту до 2020 года. В том числе, для повышения качества жизни населения, которое обязательно сопровождает подъем экономики.

Ведь агломерации – это не только так называемые «точки экономического роста» для региона, но и стимулятор социального развития. Экономисты говорят о неизбежном агломерационном эффекте – «суммировании экономического и демографического потенциала нескольких территориальных образований и достижении максимально эффективного результата за счет комплексного перераспределения ресурсов и минимизации издержек». Напомним, что агломерацию будут строить на площади около 1500 квадратных километров, на территории 4-х муниципальных образований: Абакан, Черногорск, Усть-Абаканский и Алтайский районы. Между Правительством Республики Хакасия и этими МО уже подписаны соглашения о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам социально-экономического развития.
Предварять осуществление столь масштабных проектов, как Абакано-Черногорская агломерация, публикацией исследований и концепции в письменном виде просто необходимо. По итогам рассмотрения в Министерстве регионального развития РФ этот проект был включен в число пяти пилотных, для которых предполагается федеральное сопровождение. В том числе, и финансовая поддержка. А, значит, идеи должны быть четко и подробно изложены на бумаге. Говоря экономическим языком, «концепция определяет цели, приоритеты и инструменты государственной экономической политики Республики Хакасия на основе концентрации ресурсов, обеспечения эффективного взаимодействия и координации всех участников в реализации комплексного межмуниципального инвестиционного проекта развития Абакано-Черногорской агломерации». А опирается этот серьезный документ «на результаты всесторонней оценки потенциала территорий, образующих Абакано-Черногорскую агломерацию, и долгосрочного прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия».
Но публикация концепции не означает, что в проект агломерации (планируемый объем инвестиций в который – 64 млрд. рублей) больше нельзя вносить никакие изменения по его расширению и улучшению, если появятся интересные идеи и солидные инвесторы. На сегодняшний день ключевой инвестиционный проект агломерации – это промышленный парка «Черногорский» из 20-30 малых и средних предприятий на площади 200 гектаров. Еще один важная составляющая агломерации – строительство четвертого энергоблока Абаканской ТЭЦ. После его запуска удастся решить сразу несколько задач: от повышения надежности энергоснабжения Хакасии до создания резерва мощности для подключения новых потребителей. Не говоря уже об увеличении количества рабочих мест и увеличении поступления налогов в бюджет республики. Причем, энергоблок будет создаваться не «по старинке», а с европейских требований экологической безопасности. Конечно, такой вариант дороже. Зато это – работа на будущее.
Но в «копилке» разработчиков проекта агломерации имеются и другие заманчивые идеи, которые необходимо изучать и прорабатывать параллельно с осуществлением уже утвержденных. Например, в конце прошлого года глава РУСАЛа Олег Дерипаска поделился намерением создать на базе Абакано-Черногорской агломерации технопарк. Об этом интересном предложении уже шла речь на заседании Правительства РХ. Естественно, над ним необходимо работать специалистам. Так как под технопарком обычно понимается «объединение научно-исследовательских институтов, объектов индустрии, деловых центров, выставочных площадок, учебных заведений и обслуживающих объектов: средства транспорта, подъездных путей, жилого посёлка, охраны». Это нужно для того, чтобы на одной территории сконцентрировались специалисты общего профиля деятельности. Идея не нова, подобные проекты выдвигались и осуществлялись еще в советское время, и показали себя эффективными. Например, ученые могут жить в посёлке технопарка, заниматься своими исследованиями буквально рядом с домом – в научно-исследовательских институтах, преподавать в расположенных тут же учебных заведениях и заниматься внедрением своих научных разработок на работающих рядом предприятиях.
История разных стран показывает, что развитие успешных агломераций может происходить не «по шаблону», а разными путями. Для одних из них окажутся ближе и полезнее разработки современных российских ученых, для других – советских, для третьих – зарубежный опыт. Ведь все регионы разные, как и их экономические задатки, а также уровень развития местной экономики. Территориальная политика РФ, хоть и направлена на «формирование конкурентоспособных регионов в общемировой хозяйственной системе» и создание в итоге преобразований «качественной среды для жизни и работы населения», оставляет выбор за регионами, как это можно сделать. Да, их нацеливают на строительство агломераций, как перспективного в современных экономических условиях варианта. Ведь наша агломерация – далеко не единственная, и она – одна из самых молодых в стране. К этому времени в новой России успело сложиться более 20-ти агломераций - «миллионников», доказавших свою эффективность. Но как именно их создавать на местах, какими кластерами «начинять» эти проекты – решается на местном уровне. Будем надеяться, что проект Абакано-Черногорской агломерации удастся осуществить в том виде, в каком он задуман разработчиками.
 
 
Образец Ново-Образцово
 

Значимый проект Абакано-Черногорской агломерации – строительство посёлка Ново-Образцово. Зачем он нужен? Чем будет отличаться от других населенных пунктов? И почему будет так называться?

Пока идет подготовка к возведению нового жилого района посёлка Усть-Абакан (которым и будет считаться новый посёлок). В планах и подробных макетах он выглядит очень убедительно: аккуратные домики, продуманная планировка улиц и инфраструктура. По документам, сопровождающим стройку, это – около 580 жилых домов, 4600 квартир общей площадью в 306 тысяч квадратных метров, где будет проживать более 12 тысяч человек. Земли вокруг будущего посёлка станут большой площадкой для развития всей Абакано-Черногорской агломерации.
Естественно, только за свой счет такой проект Усть-Абаканский район «не потянет». Тем более, что жить в новом районе будут не только усть-абаканцы, но и другие «строители» агломерации и участники ее проектов. Новый район – еще и социальный проект, направленный на то, чтобы снять проблемы с нехваткой жилья для многих семей сразу.
Еще на начальной стадии строительства глава Усть-Абаканского района Виктор Рябчевский неоднократно озвучивал журналистам, что для успешного строительства Ново-Образцово, и развития сельского хозяйства по-новому (как одно из приоритетных направлений в рамках идей агломерации) нужно дополнительное финансирование. Сейчас не хватает даже элементарного: овощехранилищ. Не говоря уже о том, что площадь застройки велика, и не везде есть подведенные тепло-, электросети и водоснабжение. Сам район в таких условиях (даже при недюжинных стараниях руководителя и всех работников) может сделать только кое-что. Понимают необходимость финансовых вливаний и организаторы агломерации.
Почему именно Усть-Абакан был выбран в качестве основной площадки для строительства? Ведь в Хакасии много мест с похожими характеристиками, а то и лучшими. Наверняка, если хорошо поискать, можно было найти площадки с лучшими условиями. В том же Черногорске и окрестностях отыщется не одна площадка. Причем, в непосредственной близости от города. Может быть, расположить новый посёлок там было бы удобнее? Виктор Рябчевский в одной из бесед с журналистами пояснил, что однажды, впервые в республике, проблемой комплексной застройки заинтересовалось руководство одной из угольных компаний. Планировалось, что в Хакасии будет построен отдельный благоустроенный посёлок для ее сотрудников. Причем, сразу с инфраструктурой. То есть, вместе с домами там должны быть возведены объекты, необходимые для жизни и досуга жителей: от детских садов и поликлиники до аптек и клуба. Был объявлен конкурс. Представители разных территорий подали на него материалы с предложением площадок для строительства и примерными планами застройки. И этот конкурс выиграл именно Усть-Абакан, оставив позади идеи представителей города угольщиков. Но тогда строительство так и не было начато. Видимо, дело затормозили огромные объемы работы и финансирования.
Но позже в идеи развития Абакано-Черногорской агломерации посёлок нового образца с инфраструктурой отлично «вписался». Старые планы и расчеты были обновлены. Будущий посёлок появился не только на бумаге, но и в виде подробного макета. Успел получить название Ново-Образцово. И не только название. Работы по его строительству уже начаты. Финансировать его планируется из разных источников: объединенными силами республики и частных инвесторов. Рассматриваются варианты помощи федерального бюджета. Это должно помочь позволит снизить стоимость жилья в новом посёлке: по крайней мере, по проекту, цена квадратного метра предполагалась на уровне 23 тысячи рублей (тогда как в Хакасии она в среднем 27 тысяч рублей).
Посёлки, подобные Ново-Образцово, возводятся и в других регионах. Но для Хакасии это – проект пилотный. То есть, действительно новый. И, если всё получится, как задумано, такие посёлки собираются «тиражировать» и в других районах республики. То есть, он задуман, как образцовый. Вот такой простой ответ на вопрос о названии. И еще одна деталь: в других краях, областях и республиках подобные экспериментальные посёлки (в рамках агломерации – в том числе) тоже называют с приставкой «Ново». То есть, уже сложилась своеобразная традиция, которую поддержал и наш регион. 

Министр финансов РХ Юрий ЛАПШИН:
 - Действительно, развитие агломерации и, как следствие, создание дополнительных рабочих мест приведет к необходимости наличия достаточных площадей жилья. Проект комплексной застройки Ново-Образцово базируется на государственно-частном партнерстве, бюджетные вложения составляют 33% от общего объема финансирования.
Основные преимущества комплексной организованной застройки – доступная цена жилья и наличие социальной и коммунальной инфраструктуры, отвечающих современным требованиям.
Уже выполнены инженерно-геодезические и инженерно-геологические изыскания, ведутся проектные работы. Уровень подготовки к строительству, проработанность вопроса инфраструктуры и обеспеченность потенциального спроса – всё это серьезный стимул для застройщиков. Уже есть несколько компаний, которые готовы взяться за этот проект.
По статистике ввода в эксплуатацию жилья в Хакасии от 42% до 59% приходится на индивидуальное жилищное строительство, которое зачастую производится без обеспечения необходимой инфраструктуры. Комплексная застройка позволяет решать эти проблемы.

Глава Усть-Абаканского района Виктор РЯБЧЕВСКИЙ – о Ново-Образцово (в интервью ИА «Хакасия»):
- Это позволит решить остро стоящие вопросы строительства жилья, социальной инфраструктуры для населения. В том числе и для уже существующего посёлка Усть-Абакан с населением почти 15 тыс. человек. Ново-Образцово предназначено для 12-16 тыс. человек. Это, по сути, еще один Усть-Абакан.
К нам уже обращаются жители городов и сел не только Хакасии, но и Красноярского края и Тувы, которые проявляют интерес к приобретению жилья в новом посёлке. Это вопрос времени, ведь от идеи до воплощения необходим не один год – завершить строительство планируется в 2020 году.


Кластеры – основа успешных экономик
 
Мы уже приводили исторические примеры, подтверждающие, что фактически Абакано-Черногорская агломерация – это «изобретение» советского времени, переработанное сообразно новому времени. Но, если в годы СССР была популярна идея развития крупных территориально-промышленных комплексов и промузлов в их составе (в нашем случае – Саянского ТПК). То сегодня разработчики упомянутой агломерации возлагают надежды на кластерный подход или, проще говоря, кластеры.

Что это такое? По одному из распространенных понятий, «кластеры - это сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний и специализированных поставщиков, которые в определенных областях могут конкурировать, но вместе с тем должны вести совместную работу. При кластерном подходе в фокусе будет не отрасль, а совокупность ее субъектов – не только промышленных компаний, но и научных, общественных, правительственных структур из совершенно разных отраслей, объединенных идеей создания общего продукта». А, если опираться на теорию Майкла Портера, «кластеры – это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители, посредники) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), действующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга».
Ученые говорят о том, что «кластеры на сегодня являются основой наиболее успешных экономик». И они приводят конкретные примеры всемирно известных кластеров. Это и так называемая «Силиконовая долина»: по сути, кластер вокруг Стэндфордского университета, исследования которого с помощью связанных с ним предприятий сразу же находят применение в рыночных продуктах. А еще винодельный кластер в Чили, автомобильный – в Австрии… Они являются направлением для развития не только «своих» регионов, но и стран в целом.
На примере США: в этой стране работает более сорока больших кластеров, которые «производят» более 61% ВВП и дают рабочие места больше чем половине населения страны! То есть, в мире есть много опробованных и успешно зарекомендовавших себя кластерных моделей, по образцу которых можно организовывать кластеры и у нас. Всего в мире создано более 2000 кластерных образований. Если верить экспертам от экономики, они представляют сферы АПК, информационно-телекоммуникационную индустрию, автомобилестроение, био- и нанотехнологии. А компания Bauman Innovation озвучила, что «наиболее активную роль в инициировании финансировании программ, направленных на развитие кластеров, играет государство, доля финансового участия которого составляет в среднем 35-40%. В частности, 40% всех расходов по развитию кластеров в Словении финансировало государство. На развитие автомобильного кластера в Шанхае из государственного бюджета поступило $6 млрд., что превышает половину общего бюджета кластера». То есть, практика показывает, что в кластерной экономике активную роль играют бюджетные средства и другая государственная поддержка.
Пять заявленных кластеров Абакано-Черногорской агломерации планируется создавать с использованием накопившегося успешного мирового опыта. Поддержка республиканских и федеральных властей в планах также учтена. Как поделилась с представителями СМИ министр экономического развития РХ Татьяна Краснова: «Это строительно-индустриальный кластер. В связи с этим есть несколько проектов по созданию предприятий стройиндустрии, которые будут поддерживаться правительством республики. Затем агропромышленный кластер, продукция которого будет нужна всегда. Здесь по некоторым направлениям у нас собственным производством закрывается всего 20–30%. Далее машиностроительный кластер, предприятия которого вполне конкурентоспособны, но им требуется техническое переоснащение. Правительство готово поддержать эту отрасль. Следующий кластер — транспортно-логистический. Ни для кого не секрет, что Хакасия, с точки зрения транспортной логистики, привлекательна: у нас развитая железнодорожная сеть, большое количество автодорог с твердым покрытием и аэропорт. И последний — это топливно-энергетический кластер, он тоже есть, он сложился, это СУЭК и другие топливно-энергетические предприятия».
Всего в рамках агломеративно-кластерного подхода планируется воплотить в жизнь 20 больших проектов. 


Сельское хозяйство – важная составляющая агломерации 

Развитие сельского хозяйство было одной из главных задач при создании Саянского территориально-производственного комплекса – предшественника Абакано-Черногорской агломерации. Как оказалось, и в ее проекте сельскохозяйственным планам отводится большая роль.

Экскурс в историю
В материалах советского времени, посвященных строительству Саянского ТПК, можно отыскать подробное описание сельскохозяйственных ресурсов наших мест. А они впечатляющие: «В течение почти ста лет районы Минусинской котловины являются крупнейшей сельскохозяйственной базой Восточной Сибирью… Особенность землепользования района – большое количество естественных выгонов, на которые приходится около 38% общей площади сельскохозяйственных угодий, причем по отдельным административным районам естественные выгоны составляют до 63% сельскохозяйственных угодий. В целом под естественной кормовой базой (естественные выгоны и сенокосы) находится свыше половины (51,2%) сельскохозяйственных угодий района. Наличие больших площадей под естественной кормовой базой предопределило широкое развитие в районе пастбищного скотоводства. Обширные степи Хакасии и Красноярского края издавна были скотоводческими районами. Такие пастбища преимущественно пригодны под выпас овец; овцеводство… в Хакасской автономной области – ведущая отрасль сельского хозяйства. Помимо овцеводства район располагает условиями для развития мясо-молочного скотоводства… Отдельные пригородные хозяйства специализируются на развитии свиноводства… В земледелии Хакасии зерновое хозяйство также ведущая отрасль и яровая пшеница – главная зерновая культура... Второе место по удельному весу посевных площадей в Хакасско-Минусинском районе занимают кормовые культуры – 32,6% всех посевов; основные из них: кукуруза, картофель, многолетние травы, бобово-фуражные смеси и кормовые корнеплоды… На район приходится около 41% производства картофеля в крае… Климатические особенности создают возможности для вызревания не только хлебов, но и теплолюбивых культур – сахарной свеклы, арбузов, дынь и др. В Хакасии 1/3 всего производства овощей приходится на Усть-Абаканский район, поставляющий овощи в крупнейшие промышленные центры области – Абакан, Черногорск…»

День сегодняшний
Если опираться на обширные (и качественные) исследования экономистов прошлого, то не нужно изобретать велосипед, придумывая «с нуля», какие сельскохозяйственные отрасли нужно поддерживать в первую очередь, как самые перспективные в наших условиях. Конечно, с советского времени кое-что изменилось. Но не так катастрофично, как можно предположить. Да, колхозных земель почти не осталось, уменьшились площадь лесов и поголовье скота, засевается гораздо меньше земель… Но как раз это может стать теми самыми «точками роста». Если учесть, что сегодняшние показатели развития сельского хозяйства «не дотягивают» до цифр последних лет существования СССР (не говоря уже о 1960-80 гг.), то можно смело развивать и животноводство, и растениеводство до советского уровня (и выше). До тех показателей ресурсов точно хватит: и пастбищ для возрастающего поголовья скота, и земель для посевов… Благоприятный для сельского хозяйства в целом климат – тоже ресурс, который никуда от нас не денется.
В рамках Абакано-Черногорской агломерации планируется развивать традиционные виды животноводства и земледелия. Крупные проекты связаны и с другими отраслями, перспективными еще с советского времени (и упомянутыми в книгах о строительстве Саянского ТПК, как важные). Например, не только развитием овцеводства, но и свиноводства. В Хакасии планируется построить свиноводческий комплекс с заводом комбикормов, о котором уже не раз упоминалось в СМИ. Кроме отечественных инвесторов, проектом заинтересовались и иностранные. О намерениях вложить значительные средства в эту идею уже предварительно заявляли бизнесмены из Китая.
Также Минсельхозпрод Хакасии работает над срочным развитием поголовья скота мясных пород до 45 тыс. голов, которое должно позволить обеспечить население нашего региона собственной высококачественной говядиной: «До 2020 года показатель прироста должен увеличиться с 4 670 тонн живого веса до 6 260 тонн».
Руководство Хакасии понимает, что необходимость в безотлагательном развитии сельского хозяйства республики назрела давно: без развитого сельскохозяйственного кластера в рамках агломерации наш регион может остаться сугубо сырьевым. С другой стороны, расчеты показывают, что вложения в сельскохозяйственные планы быстро окупятся. На сегодняшний день доля агропромышленного сектора в валовом региональном продукте составляет 5,7%. Для того, чтобы «накормить» жителей региона собственной сельскохозяйственной продукцией, эта цифра должна быть не менее 10%. А лучше – больше. Как пояснила СМИ министр экономического развития РХ Татьяна Краснова: «Сегодня в экономике Хакасии наиболее развиты те сектора, которые ориентированы в первую очередь на внешний спрос. Это производство электроэнергии, алюминия, добыча угля и так далее. Это делает нас достаточно уязвимыми. Когда происходят какие-либо спады на международных рынках, республика это ощущает моментально. Поэтому наша задача – развивать отрасли с внутренним платежеспособным спросом. Это в первую очередь агропромышленный кластер и строительная индустрия. Предложений по этим направлениям много». 


Особенности нашей агломерации 
 
Ни для кого не секрет, что Абакано-Черногорская агломерация – это не просто выгодный экономический проект, благодаря которому можно быстро поднять уровень жизни в отдельно взятой республике. Но еще и часть возможного в будущем нового административного деления России по экономическому принципу, реализация которого началась во время нахождения на президентском посту Д. Медведева и в настоящее время продолжается.  Предполагается, что через несколько лет россияне станут жить не в 83-х регионах, а в 20-ти агломерациях вокруг крупных городов. Как это удастся осуществить на практике – покажет время. Но уже сейчас ясно, что хакасская агломерация, хоть и находится в общем российском тренде, все же отличается от других российских агломераций.

Напомним, что сегодня в России зафиксировано двадцать две агломерации-миллионера и более десяти агломераций с населением в пределах полумиллиона человек.
Их общими чертами является то, что большинство таких образований – моноцентрические: то есть, их центр – это один город-ядро, вокруг которого объединяются пригородные населенные пункты и предприятия. Полицентрических , или многоядерных, агломераций у нас пока мало.
Еще одна характерная для российских агломераций черта: многие из них «выросли»  из территориально-промышленных комплексов, распространенных в советское время. «Родителем» Абакано-Черногорской агломерации, как мы уже писали, является Саянский территориально-промышленный комплекс. Переработанные идеи и материалы прошлого, как поделилась министр экономики Хакасии Татьяна Краснова, - ценная основа для идей современной агломерации: "Документы в госплановских архивах очень качественно проработаны с позиции экономического анализа и представляют значительную ценность даже для сегодняшнего дня".
Но хакасская агломерация, обладая типичными чертами российских агломераций, имеет и ряд своих особенностей. Ядер у нее все-таки будет два – Абакан и Черногорск, вокруг которых объединятся два десятка поселений Усть-Абаканского и Алтайского районов. Планируется, что к 2025 году численность населения нашей агломерации составит порядка 300 тысяч человек. Это – тоже нетипичные показатели для агломераций. Обычно и численность, и плотность населения гораздо выше: «В большинстве мировых агломераций средняя плотность населения составляет порядка 4000 человек на квадратный километр и  более. Плотность населения в Абакане - 1500 человек на квадратный километр не дотягивает даже для красноярского уровня - 2800 чел/км2».
При этом планируется, что эффективность работы предприятий нашей агломерации будет выше, чем некоторых (больших по охвату населения и территории) в европейской части страны. Такие перспективы связывают с успешным применением кластерного подхода. Примерно 1700 предприятий, которые находятся на территории агломерации, сгруппируют в пять производственных кластеров: агропромышленный, строительно-индустриальный, обрабатывающей промышленности, топливно-энергетический и транспортно-логистический. Причем, ставка делается именно на первый  второй кластеры. Остальные будут больше «поддерживающими». Но организаторы проекта считают, что именно продуманное взаимодействие между элементами агломерации позволит не только привлечь инвестиции, но и заставить весь этот механизм слаженно работать и «обойти» многие другие агломерации.
Концепция развития агломерации «стоит» на положениях «Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2017 года». А в ней, с опорой на экономические расчеты и серьезные документы, видится и достижение самодостаточности бюджета республики, и выдвижение Хакасии в число 30-ти регионов-лидеров по уровню экономического развития. Это уже не говоря о новых тысячах рабочих мест, которые даст агломерация республике. Как планируется достигать это благоденствие? Одним из главных механизмов называется государственно-частное партнерство: это и участие бюджетных средств (как из бюджета республики, так и около 8 миллиардов рублей – из федерального бюджета), и привлечение частных инвестиций, и использование возможностей целевых программ российского и республиканского уровня. И эти планы, и способы их осуществления можно назвать грандиозными и инновационными для наших реалий. Сбудутся ли они (а, если да, то в каком объеме?) – покажет время. Ждать недолго осталось.
Всего на осуществление больших планов нашей небольшой (по общероссийским меркам) Абакано-Черногорской агломерации планируется потратить более 64 миллиардов рублей, причем около половины из них – привлеченных средств частных инвесторов. Пока идеологи проекта агломерации делятся, что интерес со стороны ивесторов к проектам агломерации высок, и они готовы вкладываться хоть сегодня. Однако, сейчас ведутся подготовительные работы для масштабных строек, которые развернутся в ближайшие годы. Планируется, что уже в этом году в Хакасию поступят средства из  бюджета РФ, предназначенные для развития инфраструктуры будущей агломерации. А после этого настанет черед многочисленных частных инвестиций. 

Агломерация: у энергетиков много работы 

Не все знают о существовании Программы перспективного развития электроэнергетики Республики Хакасия на период 2012-2017 годы и на перспективу до 2020 года. А, если и знают, то вряд ли догадываются, какое отношение этот документ может иметь к Абакано-Черногорской агломерации. Оказывается, именно он предусматривает ввод новых мощностей для ее промышленного строительства и жилой застройки.

В первой половине 2014 года планируется запустить новый энергоблок Абаканской ТЭЦ мощностью 125 МВт. Эта первая крупная стройка в рамках агломерации и ее энергетическая основа – сам по себе большой и дорогостоящий проект, который уже позволяет заявлять о серьезном шаге вперед в развитии Хакасии. Стоимость всех работ оценивается почти в 11 млрд. рублей – то есть, больше половины годового дохода регионального бюджета!
Строительство ведется по европейским стандартам безопасности, что делает новый энергообъект уникальным не только для нашей республики, но и для соседних регионов, где ничего подобного пока нет. По данным http://energo-info.ru, «всё оборудование характеризуется высокой надежностью и обеспечивает снижение удельных выбросов загрязняющих веществ. На новом энергетическом объекте впервые в России будет применена технология сухого пневмозолошлакоудаления Clyde Bergemann… Технология играет большую роль в снижении негативного влияния на окружающую среду».
Новый энергоблок повысит мощность станции на треть. Это нужно и для осуществления планов по жилищному строительству, и для беспроблемной работы новых предприятий агломерации. Приводя пример будущих потребностей, заместитель председателя Госкомтарифэнерго Хакасии Андрей Варлаков озвучивал информацию, что только «в рамках строительства агломерации в северо-западной части посёлка Усть-Абакан, где планируется размещение района «Ново-Образцово», необходимо дополнительно более 10 МВт мощности».
Кроме этого, появление энергоблока имеет и другое важное значение в развитии нашего региона. Это – повышение надежности электро- и теплоснабжения республики, создание резерва электрической и тепловой мощности, «необходимого для развития промышленности и социальной сферы. На новые мощности рассчитывают и в республиканской столице: они «призваны увеличить снабжение теплом и электроэнергией г. Абакан, что позволит региону вести дополнительное строительство гражданских и промышленных объектов, улучшить качество жизни населения города и прилегающих административных территорий».
Установленная электрическая мощность Абаканской ТЭЦ будет увеличена с 270 до 390 мегаватт, а тепловая – на 100 гигакалорий в час (она достигнет уровня 725 гигакалорий в час): «Это означает появление возможности обеспечения теплом нового жилья в Абакане общей площадью не менее 500 тыс. кв. метров. Кроме того, появятся новые возможности для развития социальной инфраструктуры — возведения школ, детских садов, учреждений здравоохранения и объектов в сфере культуры и досуга. Это особенно важно в связи с реализацией планов правительства Хакасии по созданию Абакано-Черногорской агломерации». А еще новый энергоблок – это шанс безболезненно закрыть устаревшие котельные, сильно вредящие экологии. А еще это – более ста новых рабочих мест.
На территории Абаканской ТЭЦ уже проходило выездное заседание Президиума Совета по экономическому развитию, на котором обсуждались не только перспективы развития Абакано-Черногорской агломерации в целом, но и строительство ее топливно-энергетического кластера, и вклад в его развитие нового энергоблока. Было отмечено, что сегодня Хакасия развивается такими темпами, что совсем скоро ей понадобятся мощности во много раз выше существующих. И поэтому строительство энергоблока – это работа на перспективу. Но для этой работы и сейчас, и позже нужны молодые квалифицированные кадры. Как их вырастить и какую поддержку оказать, чтобы они остались в регионе – также беспокоило участников упомянутой встречи, и они искали варианты решения этой проблемы.
В целом проект строительства Абакано-Черногорской агломерации реализуется не быстро. Это связано с тем, что его воплощение сопровождается тщательными исследованиями, расчетами, научными обоснованиями, консультациями с экспертами, внесением улучшений… Ведь поспешность в масштабных делах приводит к просчетам, а они (даже самые маленькие) могут оказаться губительными для всего большого дела. Поэтому никакой спешки нет. Одни составляющие агломерацию идеи-проекты (например, строительство нового энергоблока) успешно продвигаются, другие готовятся к реализации... Идет обычный рабочий процесс. Жизнеспособность проектов-составляющих агломерации (а, значит, и ее самой) сомнений не вызывает. 


АБАКАНО-ЧЕРНОГОРСКАЯ АГЛОМЕРАЦИЯ: авторитетные мнения из прошлого и настоящего
 

Многие жители Хакасии не являются экономистами по профессии и, соответственно, не могут профессионально оценить современные экономические проекты, которые осуществляются в нашем регионе. Самый большой из них на сегодняшний день – строительство Абакано-Черногорской агломерации. Ей уже посвящены килограммы научных и технических обоснований и исследований, написанные языком, непонятным простым обывателям. Поэтому они прислушиваются к мнениям специалистов. К тому, как те оценивают «плюсы» и «минусы» проекта? Какую пользу он принесет жителям?

Так как основой Абакано-Черногорской агломерации стал другой большой экономический проект из прошлого, Саянский ТПК, то сначала приведем мнения из того времени, когда он осуществлялся. Что дает осуществление подобных идей нашей территории? А потом приведем современные точки зрения об эффекте, который ждут от строящейся агломерации.
Академик Н. Некрасов оценивал в 1974 году перспективы Саянского ТПК так: «В настоящее время Саянский комплекс стал вполне реальным, представляющим большой практический интерес народнохозяйственного значения, над проектированием и строительством которого работают десятки проектных, научно-исследовательских и строительных организаций. Этот комплекс приобрел всесоюзное значение… Народнохозяйственный комплекс, являясь в настоящее время наиболее сложной формой размещения общественного производства, дает возможность получения по сравнению с промузлом или комбинатом большего экономического эффекта; он представляет собой целую систему взаимосвязанных и взаимообусловленных промышленных узлов, комбинатов, объединений, промышленных центров».
В 1980 году другой ученый, Г. Сабенин, говорил о том, что «формирование Саянского ТПК происходит в результате развития в его составе крупных промузлов – Абаканского, Черногорского, Минусинского». Сейчас снова высказываются идеи задействовать эти населенные пункты в агломерации. Также никто до сих пор не отменил его вывод о том, что «узловое размещение промышленности расширяет и повышает эффективность как внутриотраслевых, так и межотраслевых производственно-экономических и технологических связей. Это непосредственно открывает перспективы развития целостной производственной и социально-бытовой инфраструктуры. Это ставит задачу рассмотрения города не как обособленного, автономного образования, а как части системы группового расселения, характеризующейся единством своих структурных частей». Напротив, сегодня вновь вернулись к этой высказанной много лет назад истине.
Доктор исторических наук, профессор Г. Цыкунов – наш современник, но он является маститым специалистом по ТПК советского времени. Каков его взгляд на прошлое? Реально ли использовать достижения СССР сегодня? Он считает, что это возможно «созданию ТПК предшествовала огромная научная работа по разработке теории этой территориальной формы организации хозяйства. Теоретические основы ТПК были заложены еще в конце 1920-1940-х гг. видными советскими учеными И.Г. Александровым, Н.И. Колосовским, Н.Н. Барановским... В современной России возрастает необходимость в разработке основ территориального планирования хозяйства. При всем положительном опыте функционирования ТПК все-таки следует помнить, что они характерны для советской плановой экономики… Будущее ТПК будет зависеть от степени государственного регулирования, соотношения с рынком. А вот развитие кластеров в уже сформированных ТПК может быть допустимо для российской действительности. Они помогут повышению инновационного потенциала предприятий, формированию конкурентоспособности производства и территории».
 Министр экономического развития РХ Т. Краснова видит в создании агломерации больше «плюсов», чем «минусов». Учитывая, что она – доктор экономических наук, к ее мнению многие прислушиваются. Напомним, что в 1991 году она защитила кандидатскую диссертацию по проблемам производственного потенциала машиностроительных предприятий Саянского ТПК, а в 2000 году защитила докторскую диссертацию по проблемам экономической устойчивости регионов Сибири.
Она считает, что сегодня «эффективным механизмом, в рамках которого можно было бы реализовать потенциал республики, является Абакано-Черногорская агломерация. Первые полномасштабные работы по развитию этой территории были начаты еще в 1970-х годах, когда было принято решение о создании Саянского территориально-производственного комплекса (ТПК). При выборе места размещения ТПК важную роль сыграло его благоприятное экономико-географическое положение… Функционирование Саянского ТПК стало мощной исторической предпосылкой формирования на этой территории городской агломерации с уже сложившейся социально-экономической базой, высокой концентрацией населения, совершающего трудовые миграции в пределах района проживания, ресурсным потенциалом для дальнейшего освоения».
Что же по мнению доктора экономических наук, ведущего проект агломерации даст осуществление этой масштабной идеи? Татьяна Краснова делится, что «эффекты агломерации дадут новые импульсы развития и мультипликативные эффекты всему региону. Уменьшится отток молодежи, повысится привлекательность территории, как региона с высоким уровнем самореализации, увеличится приток финансовых ресурсов в проекты и программы региона. А всё это благоприятно отразится на качестве жизни населения... Следствием процесса агломерирования, проявляющегося в территориальной концентрации производств и других экономических объектов, является возникновение так называемого «агломерационного эффекта». Его суть заключается в суммировании экономического и демографического потенциала нескольких территориальных образований и достижении максимально эффективного результата за счет комплексного перераспределения ресурсов и минимизации издержек».
Полномочный представитель Президента РФ в Сибирском Федеральном округе В. Толоконский, имеющий богатый хозяйственно-экономический опыт (то есть, его можно назвать практиком) тоже положительно оценилидею создания агломерации, хотя и предупредил о возможных трудностях: «Несомненным плюсом вашего проекта является привязка к конкретной территории, которая имеет очень точные границы, компактно проживающее население, социальную сферу обслуживания. Но, несмотря на это, будет очень тяжело привлечь частных инвесторов – они сейчас очень неохотно идут на риск. Поэтому необходимо создать для них привлекательные условия. На сегодняшний день в Хакасии есть очень мощные промышленные предприятия, которые будут развиваться, и давать доход при любой конъюнктуре рынка. Так же у вас крепкий собственный бюджет, вы смело можете говорить о республиканском инвестиционном фонде, который может входить с частными инвесторами в долю на 30-40%. Поверьте, этим вы привлечете много частных инвесторов».
Приведенные и «оставшиеся за кадром» по причине нехватки газетной площади авторитетные мнения – это пропущенный через специалистов с их разными знаниями, опытом и взглядами проект. В целом, оценки специалистов оптимистичны. А это значит, что у проекта агломерации есть все шансы успешно осуществиться. 
 

Наша агломерация на фоне соседних: чему можно поучиться?

 
Проект Абакано–Черногорской агломерации еще в начале работы над ним называли «долгосрочным, трудоемким и многоуровневым». То есть, должен пройти не один год, прежде чем из отдельных осуществленных проектов-составляющих соберется пазл-агломерация и ее предприятия начнут работать на всю мощность. Но подобный путь в России уже пройден не единожды. Учитывая, что успешных агломераций в ней – десятки. Каковы особенности агломераций-соседей? Чему у них можно поучиться? Какой полезный опыт перенять?

Напомним, что городская агломерация — это «компактная пространственная группировка поселений, объединённых многообразными связями (производственными, трудовыми, культурно-бытовыми, рекреационными) в сложную систему. В отличие от ряда зарубежных стран, в нашем государстве официальный статистический учёт агломераций не ведётся. В советское время российские агломерации формировались благодаря как использованию преимуществ своего географического положения, так и ускоренным темпам преимущественного экономического и социального развития ряда городов-ядер и вновь создаваемых городов-спутников и практике формирования территориально-производственных узлов».
Среди ближайших к нам сибирских агломераций – Новокузнецкая (Кузбасская). Она похожа на Абакано-Черногорскую тем, что эффективно организованная угледобыча является одной из ее основ, как и у нас. Разница в том, что это – одна из немногих миллионных (1,1—1,2 млн. населения) агломераций в России при городах-немиллионерах. Известно, что эта агломерация «превосходит агломерацию своего областного центра Кемерово как по численности населения, так и по промышленному потенциалу, а также является центром социально-экономического развития и притяжения в небольшой мере только для Западной Сибири». Соответственно, там меньше проблем с трудовыми ресурсами, чем у нас. Однако, такие благоприятные условия – не только большая удача, но и работа властей. В Кемеровской области опробованы на практике разные способы привлечения специалистов для нужд агломерации, а также их обучения на месте. У нас тоже прорабатываются такие возможности и устанавливаются связи с учебными заведениями. Однако, работа может пойти быстрее, если организаторы нашей строящейся агломерации воспользуются готовым положительным опытом успешно действующей Новокузнецкой агломерации.
1,1-1,2-миллионную агломерацию вокруг Красноярска называют «межрегиональным центром социально-экономического развития и притяжения Восточной Сибири» и даже говорят о том, что со временем она уже создает конкуренцию Новосибирской. То, что краевой центр станет в будущем и городом-ядром агломерации планировалось еще в советское время. Однако, Красноярск получил статус города - «миллионника» позже, чем предполагалось: только в 2012 году. Агломерация сложилась раньше этого знаменательного события. Ее численность населения тоже несопоставимо больше нашей, так как в нее вошли несколько довольно крупных городов и поселений городского типа. Таких, как Березовка, Дивногорск, Железногорск, Солонцы, Сосновоборск. Причем, экономисты отмечают, что численность Красноярской агломерации растет не только за счет слияния с окружающими краевой центр населенными пунктами. Не только за счет малообразованных мигрантов, приезжающих в поисках хоть какой-то работы. Но и за счет инновационных проектов, притягивающих специалистов высокого уровня из разных регионов России и из-за границы. У организаторов Красноярской агломерации можно поучиться внедрению инноваций и тщательному подходу к плану развития агломерации в целом. Так, для его разработки (до 2020 года) была привлечены профессионалы известной компании Multigroup Development.
Иркутская (Иркутско-Черемховская) агломерация похожа на Абакано-Черногорскую тем, что тоже возникла на основе большого проекта советского времени, позже переделанного сообразно реалиям новой России. А еще тем, что стала «одной из немногих миллионных (с населением один миллион человек) агломераций при городах-немиллионерах. Уступая Красноярску и его агломерации, является вторым межрегиональным центром социально-экономического развития и притяжения Восточной Сибири». Как это удалось осуществить за достаточно короткий срок – можно поучиться у соседей. Сходство упомянутой агломерации с нашей еще и в том, что среди ее проектов активно «продвигаются» идеи развития туризма и природных мест оздоровления. Например, в ее рамках обустраиваются и рекламируются Тункинские курорты и окрестности озера Байкал. Учитывая, что каждый район Хакасии тоже имеет хороший туристско-рекреационный потенциал, опыт соседей по его популяризации в рамках агломерации может оказаться очень полезен.
 

Агломерация: планы большие и конкретные



Про пять кластеров Абакано-Черногорской агломерации (строительный, агропромышленный, машиностроительный, топливно-энергетический и транспортный) слышали все. Как и о том, что с ней появится семь тысяч рабочих мест. Как и о том, что на проекты агломерации будет израсходовано более 120-ти миллиардов рублей. Об этом постоянно говорят по ТВ и радио, рассказывают в газетах. Но мало кто знает: чем именно будут «наполнены» эти самые кластеры? Какие конкретные предприятия будут создавать и поддерживать в их рамках? Какие именно проекты «стоят» миллиарды? Нужны ли они простым жителям?
 
Промышленные планы прошлого…
Напомним, что наша агломерация… из прошлого, из Саянского ТПК. Она основана на материалах и расчетах советского времени, измененных сообразно новому времени. В пределах упомянутого территориально-производственного комплекса было три промышленных узла: Абакано-Черногорский, Минусинский и Саяногорский. Первый развивался особенно интенсивно: уже в 1976 году он давал 89% всей промышленной продукции Хакасской автономной области. Сегодня у него снова появился шанс возродиться в новом виде.
Когда-то Генеральная схема размещения производительных сил (детище Госплана СССР) предполагала размещение в промузлах более десяти крупных предприятий. Таких, как Саяно-Шушенская ГЭС, Абаканская ТЭЦ, Черногорский и Изыхский разрезы, Саянский алюминиевый завод, Сорский молибденовый комбинат, Туимский завод по обработке цветных металлов, Абаканский вагоностроительный комплекс, Черногорский комбинат искусственных кож, Черногорскую фабрику первичной обработки шерсти…
Какие-то предприятия успели построить до исчезновения СССР, и они успешно продолжают работать сегодня. Какие-то остались в планах (и в изменившихся условиях строить их уже нецелесообразно). Какие-то промышленные объекты не выдержали испытание переходными 1990-ми годами и прекратили существование, хотя их продукция была бы востребована и сегодня. Какие-то – выжили и не утратили свое значение, но для скачка в работе им нужна поддержка государства и региона. С текущей промышленной ситуацией разбирались основатели агломерации, прежде чем утвердить «новый-старый» проект.
И в 1970-80-е годы, и сегодня размещение предприятий ведется с учетом близости источников энергии. Также они планируются, как взаимосвязанные цепочки производств. Это позволяло и позволит экономить миллиарды рублей.
 
… и настоящего
После распада СССР, говоря словами министра экономического развития РХ Татьяны КРАСНОВОЙ, «сложилась ситуация, когда, с одной стороны, Саянский ТПК официально прекратил свое существование, с другой стороны – ключевые предприятия в составе комплекса всё еще продолжали работать, зачастую изменив форму собственности и избавившись от нерентабельных активов».
Создание Абакано-Черногорской агломерации стало тем самым рецептом, который позволит сохранить и развить дошедшие до наших дней «осколки» Саянского ТПК, в создание которого был вложен труд тысяч людей: и предприятия, и инфраструктуру. В рамках агломерации планируется осуществить более 20-ти крупных инвестиционных проектов, «миллиардная» стоимость которых была озвучена в начале статьи. Причем, предполагается, что главным источником инвестиций будет частный капитал, доля которого в проектах агломерации может доходить до 75%.
Какие же конкретные идеи и предприятия сегодня будут поддержаны? Ожидаемая жителями «конкретика» также была озвучена Т. Красновой.
Среди крупнейших строек агломерации она назвала создание и развитие промышленного парка «Черногорский» площадью 200 га, в котором планируется разместить 12 промпредприятий; комплексную жилую застройку «Новообразцово», численность жителей в районе застройки составит более 11 тыс. человек, планируется строительство 581 жилого дома или 4604 квартир общей площадью 306 тыс. кв. м жилья. Проект разработан и в 2013 году запланировано начало строительства; строительство 4-го энергоблока Абаканской ТЭЦ с общим объемом финансирования 10,6 млрд. руб., которая позволит развивать как жилищное, так и промышленное строительство агломерации, сняв энергетические ограничения; создание завода по производству железнодорожной техники (полувагонов, вагонов, контейнеров) и ряд других. А также: разработку участка Аршановский I Бейского каменноугольного месторождения; модернизацию аэропортового комплекса г. Абакана; создание и развитие вертикально-интегрированного животноводческого комплекса на базе предприятий АПК «МаВР»...
Работа по этим, таким разным, направлениям уже идет. Одновременно. Причем, ей предшествовал подготовительный этап, во время которого не только опробовались механизмы по привлечению средств, но и утверждались специальные законы («О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия» и «Об участии Республики Хакасия в государственно-частных партнерствах»), и создавались структуры (Совет по экономическому развитию, Совет по привлечению инвестиций, Инвестиционный и дорожный фонды), которые помогут строителям агломерации быстрее и лучше осуществить задуманное.
 

Почему Абакано-Черногорская агломерация – приоритетный проект?
 



Абакано-Черногорскую агломерацию называют «приоритетным проектом развития Республики Хакасия». Напрашивается вопрос: почему? Ответы дают серьезные многостраничные документы вроде «Концепции развития Абакано-Черногорской агломерации на период до 2020 года». Заглянем?

Во-первых, одна из очень важных задач агломерации – уход от монопрофильности. Так сложилось еще с советского времени, экономика у нас – монопрофильная. К примеру, в том же Черногорске на протяжении десятилетий пытались развивать самые разные виды промышленности (вплоть до обработки овечьей шерсти). Но лидирующей всё равно остается угледобывающая. Даже недолгая приостановка добычи угля грозит неприятными последствиями и для отдельно взятого города, и для всего региона. Перестанут поступать налоги, многие жители попадут под сокращение… А дальше – всплеск социальных проблем… Хочется надеяться, что подобных «сюрпризов» мы не дождемся. Однако не мешает подстраховаться от любых неожиданностей, которые могут привести к «коллапсу» местного значения. Тем более, что потенциал того же Черногорска – большой. К примеру, недавно его представители смогли защитить проект промышленного парка (созданный в рамках агломерации) и вошли в федеральную программу, посвященную ликвидации монопрофильности территорий.
Во-вторых, впечатляет охват агломерации: и территории, и населения. Это – 1460 квадратных километров, с населением около 300 тысяч человек. Занимая 2,5 процента площади республики, агломерация «включит» в себя 54% всего населения Хакасии! В ее рамках появится около семи тысяч новых рабочих мест, что для современных реалий – тоже невиданный показатель.
Что еще даст такой охват населения, кроме решения многих социальных проблем? Известно, что проекты агломерации «стоят» 120 миллиардов рублей. 2/3 из них планируется получить от частных инвесторов. А экономисты скажут вам по опыту ведения бизнеса в нашей стране, что идеи агломерации считаются выгодными для инвестиций, если ее население – не менее 250 тысяч человек. По предварительным расчетам, у нас наберется больше.
Надо заметить, что инвестиции на создание основы агломерации – инженерной инфраструктуры ее будущих объектов (в том числе – дорог и электрификации предприятий) будут выделены из федерального бюджета. Предварительная договоренность уже достигнута. Речь идет примерно о восьми миллиардах рублей.
В-третьих, в рамках агломерации осуществляются несколько важных инвестпроектов, которые можно назвать «регионообразущими». Их положительным эффектом будут пользоваться жители всей Хакасии, а не только территории агломерации. Например, это – строительство нового энергоблока Абаканской ТЭЦ, которое сделает электро- и теплоснабжение республики более надежным. А еще – реконструкция международного аэропорта «Абакан», что улучшит транспортное сообщение, даст снижение стоимости билетов и другие ощутимые всеми «плюсы». А запуск предприятия по производству железнодорожных вагонов не только возродит (в «осовремененном» виде) гигант советской эпохи – «Абаканвагонмаш», что позволит Хакасии снова заявить о себе в машиностроении, предлагая остро востребованный на российском и международных рынках товар и получать доходы в бюджет. Но и обеспечит сотни человек рабочими местами. И, опять же, поможет региону быстрее отойти от монопрофильности.
В-четвертых, основное развитие агломерации предполагается за счет промышленного сектора экономики. То есть, развития производства. Как за счет поддержки уже существующих предприятий, так и возрождения старых и создания новых, «с нуля». В этой работе создатели агломерации опираются на материалы советского времени. Когда-то экономисты проводили масштабные многолетние исследования и детально «просчитывали», развитие каких видов промышленности в Хакасии наиболее выгодно? Где лучше всего располагать предприятия и группы взаимосвязанных предприятий? Распад Советского Союза не позволил реализовать все удачные идеи, которые остались актуальными до настоящего времени. Однако создатели агломерации снова к ним вернулись и заставили «работать».
В-пятых, создание агломераций – это и мировой, и российский тренд, эффективность которого подтверждает и поддерживает (в том числе и финансовой помощью создаваемым агломерациям) федеральный центр. Во время нахождения Дмитрия МЕДВЕДЕВА в должности Президента РФ впервые громко прозвучала идея (и вслед за ней пошла работа) по созданию совершенно иной административной структуры России. Она продолжается и сейчас. Планируется, что в будущем россияне станут жителями не 83-х регионов, а 20-ти агломераций вокруг крупных городов. Подобная практика широко распространена в развитых странах и доказала свой положительный эффект.
Создатели агломерации публично заявляют о том, что благодаря ней уже к 2017 году наша республика станет самодостаточным бездотационным регионом. Однако, они предупреждают, что «проект по созданию и развитию Абакано–Черногорской агломерации долгосрочный, трудоемкий и многоуровневый. Не думайте, что уже завтра будут утверждены разрабатываемые проекты документов, подписаны официальные бумаги, выделены деньги и закончено строительство тех или иных производственных объектов». Удастся ли осуществить задуманное именно так, как оно видится в проекте – покажет время. Ждать недолго осталось.
 
 
Почему будущее – за агломерациями?
 

Рассказывая об Абакано-Черногорской агломерации, мы говорили о том, что ее создание – часть общероссийской тенденции. Так же активно, как раньше создавались территориально-промышленные комплексы, сегодня по всей стране появляются агломерации. Сегодня многие известные ученые говорят о том, что именно за ними – будущее экономики страныЧто заставляет их так думать? Какие плюсы они видят в создании агломераций?

Думаю, нелишне будет узнать их компетентные мнения. Естественно, цитаты – лишь краткие «выжимки» из больших исследований-обоснований, которые сегодня можно найти в открытом доступе. Например, желающие больше узнать об Абакано-Черногорской агломерации могут ознакомиться в Интернете с «Концепцией развития Абакано-Черногорской агломерации», разработанной известной организацией ООО «Финансовый и организационный консалтинг» при участии института урбанистики и Правительства РХ. 
 
О российской тенденции в целом…
 
Валерий Гаевский, заместитель Министра регионального развития Российской Федерации:
- Мировая экономическая система становится всё менее устойчивой, потому интерес к пространственным закономерностям экономической деятельности и новым механизмам использования пространства усиливается. По мнению экспертов ООН, количество горожан к 2050 году вырастет в два раза и достигнет 6,4 млрд. человек…
К 2015 году в мире прогнозируется формирование более 900 агломераций с численностью населения более одного миллиона человек. И мы прекрасно понимаем, что такое «уплотнение» непременно скажется на экономических процессах...
Мы вполне понимаем, что создание агломераций крайне капиталоемкий процесс и без помощи федерального центра здесь никак не обойтись. Однако, развитие агломераций такой вопрос, где, как я уже упоминал, нам крайне важна инициатива от субъектов. Мы всячески будем ее поддерживать. Тем более что диалог со стейк-холдерами должен организовываться на «субъектовом» уровне. Задача Министерства: институционально и методологически обеспечить этот процесс.
 
Леонид Смирнягин, профессор географического факультета МГУ:
- Агломерации дают, прежде всего, социально-культурный эффект, а не экономический, потому что решают две таких парадоксальных задачи: вы можете сохранять перспективы жизни в среднем городе, без ужасов крупного города – отравленная среда, пробки и тому подобное, и пользоваться, тем не менее, инфраструктурой крупного города... Если действительно группируются города среднего размера, образуя единый рынок труда и единое поле трудовых и культурных поездок, эта совокупность, оставаясь средними городами, сможет содержать всю гамму услуг для людей…
У нас сейчас вызревает весь спектр территориальных образований, которые существуют в развитых странах, другое дело, что они почти единичны. Нам имеет смысл обращать внимание на то, что происходит на Западе и, судя по этому, с поправкой на нашу огромность, я думаю, что всё у нас будет хорошо.
 
Александра Игнатьева, генеральный директор Союза российских городов:
- Не хотелось бы уходить в разговорах только лишь в территориальное планирование. Потому что, прежде всего агломерации – это экономическое обоснование возможности межмуниципального сотрудничества между определёнными городами. Мне бы хотелось, чтоб мы говорили о том, почему города хотят объединяться и почему им это нужно с точки зрения экономики...
 
Рафаэль Фаттахов, директор Института региональных исследований и проблем пространственного развития Финансового университета при Правительстве РФ, д. э. н., профессор:
- Я хотел бы обратить вот на какой момент внимание, почему нам все-таки нужно поддерживать Москву. Из 4-х основных этапов развития агломераций у нас на постиндустриальном этапе находится только Москва. Еще раз подчеркну, что все этапы и все типы агломераций в России уже сложились. Агломерации – это центры кластеров и кластеры образуют агломерацию...
 
… и о пользе нашей агломерации – в частности
 
Виктор Зимин, Глава Правительства Республики Хакасия:
- Развитие агломерации необходимо для выгодного позиционирования республики относительно крупных сибирских городов в целях обеспечения высоких темпов социально-экономического развития и привлечения инвестиций. Применение кластерного подхода позволит повысить эффективность работы базовых отраслей промышленности и использования промышленного потенциала для создания инновационной структуры территории, в том числе с целью обеспечения высоких темпов прироста валового регионального продукта...
В ноябре 2012 года проект развития Абакано-Черногорской агломерации представлен в Министерстве регионального развития Российской Федерации, по итогам рассмотрения включен в пятерку пилотных проектов для федерального сопровождения наряду с такими регионами, как Ростовская, Свердловская, Самарская области и Республика Татарстан…
Реализация проекта развития Абакано-Черногорской агломерации повысит конкурентоспособность региона, даст толчок для роста экономики всей республики! Конечно, первый этап – самый сложный этап для любого дела. Первые эффекты, особенно в условиях запуска новых производств, проявляются не сразу, ведь именно новые производства, я в этом убежден, могут обеспечить улучшение нашей жизни, а в этом и состоит наша главная цель – рост благосостояния каждого жителя Хакасии!
 
Татьяна Краснова, Министр экономического развития Республики Хакасия:
- Эффективным механизмом, в рамках которого можно было бы реализовать потенциал республики, является Абакано-Черногорская агломерация. В агломерацию включена территория с активно развивающимся потенциалом: г. Абакан, г. Черногорск, Усть-Абаканский и Алтайский районы. На данной территории (она составляет 2,5% от всей территории региона) проживает 54% населения, функционирует 220 крупных и средних организаций и производится около 24% отгруженной продукции республики. Агломерация включает в свой состав 2 городских округа и 2 муниципальных неурбанизированных района…
Основной задачей развития Республики Хакасия является создание конкурентоспособной экономики, обладающей потенциалом устойчивого развития и создающей предпосылки для перехода на инновационный путь развития, намеченный на долгосрочную перспективу. Концепция Абакано-Черногорской агломерации основывается на максимальном использовании потенциала республики с целью достижения эффективного результата.



Где найти конкретные цифры агломерации?

Скептики, сомневающиеся в осуществлении проекта Абакано-Черногорской агломерации, объясняют свое неверие тем, что не видели всех конкретных цифр этого большого проекта. Дескать, в статьях приводятся общие выкладки, говорится об общем положительном эффекте. А где же конкретика?

На самом деле, четкие цифры, характеризующие агломерацию, существуют. И не просто существуют: их настолько много, что приводить все экономические или строительные параметры в рамках газетной статьи или научно-популярного выступления, ориентированного на публику без специальных образований, просто нецелесообразно. Этим и объясняется «отсутствие» в публичном пространстве большого количества цифр и деталей, посвященных агломерации. А не тем, что кто-то от кого-то их «скрывает».
Те, кого они интересуют, могут без труда отыскать их в открытом доступе: в документах Правительства РХ, библиотеках, Интернете. В первую очередь, загляните на страницу, посвященную агломерации на сайте Минэкономики РХ (по ссылке: http://www.r-19.ru/mainpage/authority/21/ekonomi-ministry/56422.html). Там же можно ознакомиться (и скачать для личного изучения) многостраничный документ под названием «Концепция развития Абакано-Черногорской агломерации на период до 2020 года», выпущенный Правительством республики. В нем – все основные цифры проекта (показывающие как текущее состояние региона, так и заданные показатели развития) не только есть, но и представлены в доступной для понимания жителей форме: диаграммах, таблицах, схемах. А, разобравшись с ними, можно приступать к изучению специальных документов. Но делом это будет долгим. Если упомянутая концепция – это около двухсот страниц краткой, «концентрированной», информации обо всех параметрах агломерации, то дальше настройтесь на чтение бумаг, в несколько раз превосходящих ее по объему.
В сегодняшней статье не будем литературно описывать очередные составляющие агломерации. А приведем пример этих самых конкретных цифр: в виде таблиц, подготовленных Правительством РХ. Примеры касаются важных деталей агломерации: развитию промышленности, занятости. Тому, что вызывает больше всего вопросов, если не иллюстрируется конкретными данными. И в них, как видим, упомянуты и четкие сроки, и показатели, и исходная информация…Конечно, речь идет о планах, которые могут корректироваться с учетом текущей экономической ситуации и форс-мажорных обстоятельств. Но это – рабочий процесс. Главное, что никто не скрывает от населения конкретики, известной на данный момент.
Напротив ее приводят в доступный для людей с самым разным образованием вид. Так, чтобы у каждого не возникло недопонимания и могло сложиться свое собственное мнение после прочтения. И, при желании, его можно высказать его на тех же Интернет-форумах, посвященных агломерации. Или на встречах с представителями руководства республики, осуществляющими данный проект. Или с помощью обратной связи, предусмотренной на портале Правительства региона по ссылке http://www.r-19.ru. Надеемся, что теперь вы узнаете об агломерации больше.
 
Виктор Зимин, Глава Правительства Республики Хакасия:
- Пусть Хакасия маленькая территория, но это как раз тот случай, когда значение имеет не размер, а желание и потенциальная возможность быть первым. Мы владеем богатыми природными ресурсами, у нас хорошо развиты промышленность и дорожно-транспортная инфраструктура…
Главный эффект Абакано-Черногорской агломерации заключается в том, что, занимая 2,5 процента площади республики, она вобрала в себя 54 процента всего населения Хакасии (308 тысяч человек). Серьезному бизнесу проект интересен, когда речь идет об охвате населения не менее чем в 250 тысяч человек. Кроме того, город Черногорск сумел защитить проект промышленного парка и вошел в федеральную программу, нацеленную на ликвидацию монопрофильности территорий. Мы получили результат, который пока не виден, но будет заметен лет через пять… Первые годы реализации проекта Абакано-Черногорской агломерации создадут семь тысяч рабочих мест. Заявленный инвестиционный пакет на реализацию проектов внутри агломерации уже составляет 120 миллиардов рублей. Плюс восемь миллиардов из федерального бюджета, которые пойдут на создание инженерной инфраструктуры для будущих предприятий…
Благодаря перечисленным действиям мы не только поменяем расстановку сил на экономической карте Хакасии, но и повлияем на потоки товарооборота. До сих пор в доминирующем положении у нас находился внешний спрос, поскольку всё, что добывается и производится в республике, реализуется за ее пределами. Но теперь мы намерены удовлетворить и спрос внутренний, например, в части дефицита строительных материалов и продуктов питания собственного производства…


Заманчивое будущее Черногорска



Многие всерьез поверили, что у Черногорска после распада СССР нет будущего. Что он превратился в умирающий населенный пункт, как многие российские моногорода. Его экономическое состояние, и правда, было плачевным. Сегодня у него появился шанс снова превратиться в один из главных промышленных городов республики, как это было в советское время.

Черногорск, вместе с Абаканом, стал ядром большого проекта – Абакано-Черногорской агломерации. Причиной этого стали не только сложившиеся в эпоху СССР экономические связи между городами, но и свободные промышленные площади (на которых вместо исчезнувших предприятий разместятся новые)… А еще: вы знали, что около 12-13 тыс. жителей этого города (16-17% его населения) ездят на работу в республиканскую столицу? Абаканцы тоже работают в Черногорске, но их пока не так много: счет идет на сотни человек. В любом случае, можно говорить о разносторонних сложившихся связях между двумя городами, что поможет их интеграции. Естественно, чтобы Черногорск стал полноценным центром агломерации, потребуются огромные инвестиции в его инфраструктуру. Впрочем, они быстро окупятся после того, как заработают предприятия.
Промышленный парк…
Один из самых масштабных проектов агломерации и «счастливый билет» для Черногорска – создание промышленного парка «Черногорский», который получит федеральное финансирование. Этот проект был одобрен участниками заседания рабочей группы по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции для предоставления государственной поддержки.
Парк должен помочь Черногорску «уйти» от монопрофильности и, помимо «города угольщиков» стать и городом другой промышленности тоже. Более подробно о нем можно узнать из информационного издания "Создание и развитие промышленного парка «Черногорский»", подготовленного Министерством экономики республики Хакасия и Администрацией города Черногорска. Его можно найти в упомянутых ведомствах, на их сайтах и в библиотеках.
Промпарк займет пустующие 200 га муниципальных земель, на которых ранее уже размещались предприятия, но в 1990-е пришли в упадок. Благодаря агломерации здесь снова будут работать малые и средние предприятия: по планам, их будет тридцать. Планируется, что их запуск даст к 2015 году 1,5 тысячи рабочих мест, а к 2021 – уже пять тысяч. Компактное расположение и взаимосвязь снизят транспортные и другие издержки производства. Немаловажно, что парк будет размещаться в выгодном месте: рядом с основными транспортными путями Хакасии: в 2-х километрах от федеральной трассы М-54, в 5-ти километрах от железнодорожной станции «Черногорские копи» и в 18-ти километрах от аэропорта «Абакан».
Известно, что «четыре стартовых проекта прошли все согласования и готовы к началу реализации, осталось дело за малым – подвести на территорию парка всю необходимую инфраструктуру: водоснабжение, водоотведение, электроснабжение».
… и уже сложившийся кластер
Факт, что 90% бюджета Черногорска формируется благодаря угледобыче («запасы угля позволяют обеспечить добычу на несколько десятилетий вперёд») – с одной, стороны, его гордость: «Черногорск сформировался вокруг угольной шахты и исторически развивался как ресурсодобывающий, а впоследствии и как промышленный центр. Топливно-энергетическая специализация Черногорска сохранится и в ближайшей перспективе».
С другой – большой риск. Если добыча угля по каким-то причинам приостановится, то для жителей города это будет катастрофичным. Решить проблему монопрофильности поможет организация промышленного парка.
А, благодаря хорошо развитой добывающей промышленности, у Черногорска в составе агломерации есть большой плюс: его топливно-энергетический кластер уже практически сложился: «На близлежащих месторождениях работают два предприятия: ООО «СУЭК-Хакасия» и ООО «Угольная компания «Разрез Степной». Эти предприятия поставляют добываемый уголь энергоснабжающим, коммунально-бытовым и промышленным предприятиям. Часть добываемых ресурсов используется в регионе для выработки тепловой энергии». В том числе – и система подготовки специалистов для него на месте: «Система профессионального обучения города Черногорска изначально была ориентирована на подготовку специалистов для угольной отрасли, что создаёт органичную связку с имеющимися предприятиями».
Из предприятий, которые войдут в топливно-энергетический кластер всей агломерации, значительная часть – черногорских: ООО «СУЭК-Хакасия», ООО «УК «Разрез Степной», ООО «ХакасскийТеплоЭнергоКомплекс», ООО «ТЕПЛОВЫЕ СИСТЕМЫ», ООО «ТЕПЛОСЕРВИС», МП «Абаканские тепловые сети», «Абаканские электрические сети», филиал «Абаканская ТЭЦ» ОАО «ЕНИСЕЙСКАЯ ТГК (ТГК-13)», филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго».
Таким образом, Черногорск и его особенно развитый кластер оказался готовым к реализация проектов, намеченных в рамках агломерации. На топливно-энергетические достижения вполне можно опираться при строительстве других кластеров, что позволит быстрее осуществить задуманное и обеспечить развитие не только отдельно взятого Черногорска, но и всей Хакасии.


В Хакасии будут выпускать свои стройматериалы


 
Наверное, никому не нужно объяснять, почему особое внимание при строительстве Абакано-Черногорской агломерации приковано к ее строительно-индустриальному кластеру. Возможно, у кого-то пока вызывают сомнения обещания руководства республики превратить всю Хакасию в большую строительную площадку. Но и они понимают, что строительство и запуск даже небольшого количества новых предприятий – это уже однозначное улучшение жизни населения республики. Будет востребованное производство – будут не только налоговые отчисления, но и рабочие места, и социальная инфраструктура для работников. А если удастся осуществить все грандиозные промышленные планы, то уровень жизни в Хакасии станет несравненно выше сегодняшнего.

Интерес к строительно-индустриальному кластеру растет
Планы строительства и развития новых промышленных объектов в рамках агломерации – большие и амбициозные. О них мы уже писали. Но, будь они хоть в десять раз меньше, очевидно, что без выпуска в большом количестве собственных строительных материалов осуществить их трудно, практически нереально. Доставка кирпича или стальконструкций за тридевять земель, из других регионов, сделает построенные из них заводы «золотыми». Поэтому перед тем, как превратить наш регион в строительную площадку, его руководство всерьез озаботилось организацией выпуска собственных стройматериалов. В том числе – расширением уже работающих предприятий Хакасии, которые выпускают нужную продукцию. Проекты по их развитию также будут осуществляться в рамках строительно-индустриального кластера. Министр регионального развития Республики Хакасия Сергей Новиков заметил по этому поводу: «Полноценный кластер – не менее 10 проектов. Я уверен, что в ближайшее время наш кластер будет полностью сформирован, так как проекты поступают, проекты дорабатываются, и интерес к строительно-индустриальному кластеру растёт». Приведем примеры проектов по модернизации и расширению предприятий, выпускающих строительные материалы для нужд агломерации.
Промышленные площади «Стальконструкции» расширят
Предприятие с таким названием уже выпускает металлоконструкции самой разной степени сложности, размеров и конфигурации. Они подходят для строительства и предприятий агломерации, и жилых домов. Всего за время работы работники предприятия смонтировали около 170 тысяч тонн металлоконструкций и 295 тыс. кубических метров железобетонных конструкций для промобъектов, расположенных в Республике Хакасия, Республике Тыва, Красноярском крае, Кемеровской и Липецкой областях.
Для того чтобы работники хорошо зарекомендовавшего себя предприятия справились с возрастающим «агломерационным» спросом, руководство «Стальконструкции» защитило проект его развития. Если сейчас выпускается 250 тысяч тонн металлоконструкций в месяц, то уже в ближайшем будущем планируется увеличить мощность производства почти до 350 тонн. Для того чтобы сделать эти планы реальностью, понадобится расширить производственные площади и принять дополнительных работников. Если всё осуществится, как задумано, то «на ближайшие 5 лет запланировано существенное увеличение объёмов изготовления металлоконструкций в связи с тесным сотрудничеством с Абаканской ТЭЦ, обогатительной фабрикой ОАО «СУЭК», а также с ОАО «РУСАЛ» по строительству Богучанского алюминиевого завода, Тайшетского алюминиевого завода».
По предварительным расчетам, этот проект стоимостью 813308,0 тыс. рублей (в том числе: 810308,0 тыс. рублей – собственные средства и 3000,0 тыс. рублей – привлечённые (господдержка)) окупится за 4 месяца. Столь востребована сегодня продукция предприятия! 
Кирпичный завод модернизируют
Еще один перспективный для агломерации проект по производству стройматериалов - «Модернизация и расширение кирпичного завода». Его представил руководству республики заместитель генерального директора ООО «Керамик» Артём Дудко.
В его рамках предполагается «строительство новой технологической линии; приобретение, доставка, монтаж, запуск в эксплуатацию оборудования для производства кирпича полнотелого и облицовочного пустотелого общей мощностью до 40 млн. штук в год». Также, по словам упомянутого представителя предприятия: «Планируемые результаты реализации проекта: создание новых рабочих мест на предприятии (увеличение до 100 человек); увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; возникновение на территории республики нового производства; обеспечение новой востребованной продукцией региональных застройщиков, в том числе в рамках строительства объектов Абакано-Черногорской агломерации».
Общая стоимость полезных идей – 150 миллионов рублей, а на их реализацию понадобится 3 года. В настоящее время этот проект дорабатывается с учетом «требований к энергоэффективности и высокой технологичности производства».
Дефицит инертных материалов закроют продукцией «Катрины»
Проект «Расширение действующего производства ООО «Катрина» должен закрыть существующий в Хакасии дефицит инертных материалов, возникший в республике «в связи с возрастанием темпов гражданского и дорожного строительства». Предлагается строительство дробильно-сортировочного комплекса для увеличения производственных мощностей.  
Общая стоимость проекта – 90 млн. руб. (при планируемых доходах 100 млн. руб. в год). Срок окупаемости – 5 лет. У идей, предлагаемых представителями упомянутого предприятия, есть много преимуществ в сегодняшних условиях. Среди них называются: «наличие высококвалифицированных научных, инженерных и рабочих кадров; выход на рынок Республики Хакасия и Красноярского края; производство высококачественной продукции, отвечающей ГОСТам; использование нового отечественного оборудования».
Сергей НОВИКОВ, министр регионального развития Республики Хакасия:
«Глава Хакасии Виктор Зимин неоднократно говорил: Хакасия нуждается в современных, недорогих, качественных строительных материалах. Радует, что наши промышленники не только стабильно работают, но и постоянно вкладывают силы и средства в усовершенствование процессов, в увеличение объёмов производства. Также важно, что, к примеру, «Саянский полимер» может очень оперативно регулировать производство материала: при снижении спроса – уменьшать, при увеличении – наращивать в разы. Подобная гибкость особо ценна в разгар строительного сезона, когда строители работают практически в авральном режиме и испытывают высокую потребность в строительных материалах».


Агломерация: финансовые пути достижения целей
 

Пожалуй, самое большое сомнение скептиков вызывает то, каким образом собираются осуществлять грандиозные планы Абакано-Черногорской агломерации? Точнее, где на это возьмут деньги? Один бюджет республики этот проект, однозначно, «не потянет». Федеральные средства могут быть выделены лишь на отдельные идеи. Кто и почему решил, что частные инвесторы (в том числе – из-за пределов нашего региона), на которых вся основная надежда, захотят вкладываться в будущее благополучие Хакасии? Попробуем разобраться…
 
Условия стали другими
Надо сказать, что ресурсов и рычагов, широко применяемых в советское время при строительстве Саянского ТПК, сегодня нет. Сейчас для того, чтобы найти средства, нужно убедить всех, что проект – стоящий. А еще – быть готовым выложить огромные средства на всех стадиях его осуществления. В эпоху СССР можно было «призвать» тысячи специалистов со всех концов страны. При необходимости, воспользоваться помощью любых институтов и организаций Советского Союза. Сейчас такое время, что практически все отношения, кроме предусмотренных межмуниципальным сотрудничеством в рамках агломерации, перешли в коммерческое русло. Специалисты без достойной зарплаты, обеспечения жильем, наличия социальной инфраструктуры и обеспечения всем необходимым могут не поехать. И никто их не заставит. Времена БАМа и энтузиастов остались в прошлом. Уже говорилось, что лучше вырастить профессионалов для нужд Абакано-Черногорской самим, с помощью местных учебных заведений, чем «перекупать» готовых профи из других мест. Любые работы в рамках агломерации, от проектных до строительных и пуско-наладочных, - тоже стали очень дорогим удовольствием. За символическую плату их сегодня никто желать не будет. А окупятся они не сразу.
 
Где можно увидеть расчеты?
Все мы слышали, что планируемый объем инвестиций в агломерацию – более 60-ти миллиардов рублей. Как и слышали о том, что такие вложения в проект сделают регион самодостаточным и бездотационным уже к 2017 году и помогут Хакасии войти в тридцатку регионов-лидеров в России с социально-экономическим развитием выше среднего. Где можно увидеть расчеты, показывающие, откуда взята эта гигантская цифра и столь радужные последствия от этого финансового вливания?
На самом деле подробные расчеты существуют. И они обосновывают необходимость чуть ли не каждой копейки в упомянутых миллиардных инвестициях. Причем, расчеты производили группы самых разных экспертов.
В понятном, но довольно подробном виде, с финансовыми показателями и другими цифрами агломерации может ознакомиться любой желающий: на сайте Минэкономики РХ (по ссылке: http://www.r-19.ru/mainpage/authority/21/ekonomi-ministry/56422.html). Там размещен документ под названием «Концепция развития Абакано-Черногорской агломерации на период до 2020 года», выпущенный правительством республики. В нем, почти на двух сотнях страниц, представлены все основные показатели и расчеты проекта Абакано-Черногорской агломерации. В том числе – в форме таблиц и схем, понятных даже школьникам. Другие, специфические, документы, посвященные строительству агломерации, можно найти в упомянутом министерстве. Часть из них также размещена на его сайте.
 
Авторитетные мнения
Ниже представлены авторитетные мнения о размере финансирования проектов агломерации и о способах привлечения необходимых средств.
Виктор Зимин, Глава Республики Хакасия:
- Проект будет развиваться на основе государственно-частного партнерства. Источниками финансирования станут средства частных инвесторов, регионального и федерального бюджетов - бюджеты Инвестиционного фонда России, Фонда реформирования ЖКХ, федеральных целевых и ведомственных программ. Бюджетные средства будут направлены на создание инфраструктуры: дорог, сетей тепло- и водоснабжения, водоотведения, энергоснабжения. Взяв на себя эти расходы, мы рассчитываем дать серьезный импульс проектам, связанным с комплексной и индивидуальной жилой застройкой территорий. Также планируется возвести школы, детсады, магазины и другие социально значимые объекты. В качестве софинансирования на реализацию проекта мы рассчитываем получить из федерального бюджета больше восьми миллиардов рублей.
Поскольку Хакасия развивается в основном за счет промышленного сектора экономики, то главной задачей станет развитие производства. Благо на территории агломерации порядка 1,7 тысячи предприятий (более 50% от числа всех в республике), которые смогут осуществить это развитие. Поэтому-то и будут сформированы пять производственных кластеров: строительно-индустриальный, агропромышленный, обрабатывающей промышленности, топливно-энергетический, транспортно-логистический. В их рамках мы планируем реализовать более 20 реальных инвестиционных проектов. Речь идет о реконструкции и развитии аэропорта «Абакан», строительстве резервной железнодорожной ветки, строительстве кирпичных заводов, завода ЖБИ, строительстве животноводческих комплексов…
 
Татьяна Краснова, доктор экономических наук, министр экономического развития РХ:
- Основным источником инвестиций по проекту являются частные инвесторы, планируется, что совокупные частные инвестиции составят 75%. Наряду с конкурентными преимуществами в Республике Хакасия созданы все предпосылки для привлечения инвестиций и успешного поступательного развития региона. Сформировано благоприятное законодательное обеспечение инвестиционной деятельности, эффективно работают инструменты оказания государственной поддержки, формируется правовая база агломерации.
В рамках развития территориально-производственных агломерации планируется реализовать более 20 крупных инвестиционных проектов на сумму более 120 млрд. руб., среди которых: создание и развитие промышленного парка «Черногорский» площадью 200 га, в котором планируется разместить 12 промпредприятий; комплексная жилая застройка «Новообразцово»; строительство 4 энергоблока Абаканской ТЭЦ с общим объемом финансирования 10,6 млрд. руб.; создание завода по производству железнодорожной техники (полувагонов, вагонов, контейнеров) и ряд других.
Кроме инвестиционных проектов в сфере экономики запланирована реализация большого количества социальных проектов агломерации: в ближайшие 3 года на 11 млрд. руб.



Агломерация и ТПК: исторические параллели


 
Между двумя масштабными проектами прошлого и настоящего (Саянский территориально-производственный комплекс и Абакано-Черногорская агломерация) можно провести интересные исторические параллели. Не только потому, что в основе современных разработок лежат успешные советские. Время изменилось. На смену ТПК пришли агломерации, промузлам – кластеры. Сегодня большие проекты в основном реализуются за счет бизнеса, а не государства, как в советское время… Но проблемы и способы их быстро и хорошо решать остались очень похожими. И тогда, и сейчас идеи осуществлялись в сложных условиях, диктующих максимально быстрое получение эффекта от сделанного: быстрый запуск предприятий, строительство жилья... Приведем лишь некоторые параллели. При желании вы можете отыскать и другие.

Ускоренные темпы строительства
1974 год, В. Соколикова: «Ускоренное развитие производительных сил Хакасско-Минусинского района означает более быстрые, чем в среднем по Союзу, темпы капитального строительства…»
Наше время: В 2012 году в Хакасии было введено 173 тысячи квадратных метров жилья. Рост отмечен по вводу многоквартирных жилых домов и индивидуальному жилому сектору. В индивидуальном жилом секторе прирост составил 124%. Что касается строительного «прироста» за счет проекта Абакано-Черногорской агломерации, то только в одно из ее «ядер» (Черногорск) «дал» 26 тысяч квадратных метров, то есть показал рост в полтора раза. Еще одна из территорий агломерации, Усть-Абаканский район, отметилась ростом строительства на 135% (11 474 кв. м)… Такие темпы выше, чем в среднем по республике, и по России.
Индустриально-аграрное направление
1980-й год, В. Бобровник: «Экономика Саянского ТПК имеет многоотраслевой характер. В отличие от многих других сибирских регионов достаточно высокий индустриальный уровень его развития сочетается с интенсивным сельскохозяйственным производством… Саянский ТПК является развитым индустриально-аграрным комплексом. В совокупной продукции промышленности и сельского хозяйства на долю индустрии в 1979 году приходилось 83,7%, значительна и доля трудовых ресурсов, занятых в отраслях промышленного производства».
Наше время: «Это будет территория с высоким экономическим потенциалом, который поддерживается как ресурсно-сырьевой базой (Хакасия – старейший горнорудный район Сибири), так и системой научно-образовательных учреждений, формирующих кадровый потенциал. Создаваемая агломерация обладает отличительной особенностью, она включает в себя пригородные территории – сельскохозяйственные районы. В республике 1920,2 тысячи гектаров сельскохозяйственных угодий, да к тому же 65% общей площади занимают леса».
Похожие промышленные узлы и кластеры
1980-й год, В. Бобровник: «На территории Саянского ТПК начато формирование четырех промышленных узлов, каждый из которых имеет свою производственную структуру, свои отрасли специализации. В одних узлах (как, например, Черногорский) производственная структура складывалась под влиянием исторических условий и природных ресурсов, в других – вследствие создания новых отраслей промышленности и строительства новых предприятий. В этих четырех промышленных узлах проживает почти ¾ (71,1%) городского населения комплекса и производится почти 83% всей промышленной продукции ТПК».
Наше время: «Так как Хакасия развивается в основном за счет промышленного сектора экономики, то главной задачей станет развитие производства. Сформированы пять производственных кластеров (сконцентрированных на одной территории, взаимодополняющих предприятий): строительно-индустриальный, агропромышленный, машиностроительный, топливно-энергетический, транспортно-логистический».
Забота об экологии
1980-й год, Г. Сабенин: «Одним из важных вопросов развития планировочной структуры городов Саянского ТПК является охрана природы и организация загородного отдыха населения. Особенно остро должен ставиться этот вопрос для центральных городов групповой системы, так как они расположены в относительной близости друг от друга. И основной объем производства Саянского ТПК сосредоточен в центральной части. Высокая концентрация промышленного производства ведет здесь, с одной стороны, к ухудшению условий жизни населения (повышение загрязненности воздушного бассейна и поверхностных вод отходами промышленных предприятий)… Выполненный Ленгипрогором в 1976 г. «Проект планировки пригородной зоны гг. Абакана, Черногорска, Минусинска, Саяногорска» предлагает комплексное решение основных вопросов создания благоприятных санитарно-гигиенических условий жизни населения, организацию отдыха, туризма и с/х производства, охрану природы и окружающей среды».
Наше время, Глава Хакасии В. Зимин: «В этом году мы приступаем к реализации нескольких крупных проектов по развитию Абакано-Черногорской агломерации. Создавая новые производства, мы не должны забывать об экологии. Посмотрите, что творится над Черногорском, да и над Абаканом. Каждую зиму половина населения Хакасии задыхается в дыму. Похоже, что производители в погоне за прибылью увлеклись и ни во что не ставят здоровье людей. Считаю, пора принять меры и разработать комплексную экологическую концепцию по уменьшению выбросов. Вопрос стоит очень остро, и решать его надо цивилизованно».


Эффекты агломерации – жителям

 
Говоря о том, какую пользу принесет Абакано-Черногорская агломерация, обычно ограничиваются общими фразами: экономику региона ждет высокий рост, промышленность – большое развитие, жителей – резкое повышение уровня жизни. Как говорится: «А вот с этого места поподробнее». Ведь не зря говорят, что для каждого человека лучшая мотивация лично участвовать в больших проектах – увидеть, как они изменят его жизнь и существование его семьи. А родной республике, хоть и хочется пожелать скорейшего процветания, все-таки оно ожидается в виде процветания каждой семьи. Приведем примеры приятных эффектов агломерации для жителей Хакасии.

Социальные цели
В числе главных целей создания агломерации, черным по белому зафиксированных в «Концепции развития Абакано-Черногорской агломерации на период до 2020 года» - «оптимизация рынка труда», а также «формирование благоприятной среды для проживания и самореализации населения». Отмечается, что развитие агломерации позволит достичь не только экономического роста для всего региона, но и «создать условия для улучшения качества жизни в агломерации». То есть, повысит уровень жизни отдельно взятых людей.
Каким образом? Для этого планируется «создание современного облика населенных пунктов; строительство объектов культуры, спорта, образования, досуговой деятельности; рост и улучшение жилищного фонда и инфраструктуры; развитие дорожной сети города, городского общественного транспорта».
Есть проект: «Социальная поддержка и защита населения»!
Упомянутый проект в рамках агломерации задуман для повышения качества жизни и снижение социальной напряженности.
Что для этого планируется сделать? Намеченных действий много. В числе важных мер: обеспечение населения объектами социальной защиты; совершенствование предоставления мер социальной поддержки, повышение адресной направленности социальных выплат; обеспечение доступности и качества дополнительных мер социальной поддержки; повышение эффективности системы социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей; совершенствование системы поддержки семей с детьми; совершенствование системы реабилитации инвалидов, обеспечение доступности для инвалидов среды обитания.
Поддержка молодежи
Реализация молодежной политики обеспечивает достижение стратегической цели агломерации – повышение качества и уровня жизни населения. А, значит, в концепции ее развития есть отдельный проект, посвященный поддержке молодежи.
Его главная цель: «привлечение и закрепление на территории агломерации « путем создания условий для полноценного и гармоничного формирования мировоззрения, социальной ответственности и жизненных ценностей молодежи, достижения экономической независимости и вовлечения ее в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь региона».
Как она будет достигаться? Среди намеченных планов: имущественная и финансовая поддержка молодежи: выделение земельных участков; формирование системы льготного ипотечного кредитования для индивидуального жилищного строительства; поддержка молодежного предпринимательства; поддержка одаренной молодежи, создание условий для развития их интеллектуального и творческого потенциала.
Осуществить всё это на практике поможет долгосрочная республиканская целевая программа по поддержке молодежи и молодежных инициатив, которая среди прочего включает в себя такие долгожданные идеи, как:
–– выделение в собственность земельных участков под индивидуальное жилищное строительство или ведение личного подсобного хозяйства молодежи, постоянно проживающей на территории республики и не имеющей в собственности земельных участков; для стимулирования жилищного строительства на выделяемых земельных участках необходимо разработать систему льготного ипотечного кредитования для индивидуального жилищного строительства;
–– формирование базы данных по вакансиям для молодых специалистов (в том числе не имеющих опыта работы) и меры поддержки молодежного предпринимательства;
–– финансовую поддержку инновационных инвестиционных проектов разработанных молодежью. 
Жилищные проблемы большинства удастся решить
По расчетам организаторов агломерации, уже к 2020 году в рамках проектов комплексной застройки ее территории (индивидуальное жилищное строительство) рост ввода в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования достигнет 116,1%, а средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир - 29,5 м2 на человека. При этом количество ветхого и аварийного жилья удастся уменьшить до 2,9% (от общей площади жилого фонда).
К 2020 году строители собираются выйти на солидный показатель: 350 тыс. м2 общей площади годового объёма ввода жилья. При такой тенденции удастся решить жилищные проблемы (на разных условиях) большинства семей, проживающих на территории агломерации.
Напомним, что наша агломерация включает территории четырех муниципальных образований республики: городов Абакан и Черногорск, а также населенных пунктов Усть-Абаканского и Алтайского районов. Ее общая площадь составит 1460 кв. км, численность населения — 288 тысяч человек. Объем инвестиций в проекты Абакано-Черногорской агломерации ожидается на уровне более семидесяти миллиардов рублей, а благодаря их осуществлению появится около семи тысяч новых рабочих мест.


Советы-предостережения из прошлого
 
Мы уже писали о том, что идеи Абакано-Черногорской агломерации – из прошлого. Она создается на основе осовремененных наработок Саянского территориально-промышленного комплекса (ТПК) советского времени. Не исключено, что с возникающими при его организации «вневременными» трудностями и ошибками столкнутся и строители сегодняшней агломерации. Поэтому для них совсем нелишними будут советы-предостережения из прошлого: озвученные устами В.М. Торосова в работе 1980 года «Некоторые проблемы развития промышленных центров». В ней – не только описание типичных трудностей, сильно мешающих работе ТПК, но и возможные выходы из подобных ситуаций.

СОВЕТ-ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ 1: однотипные предприятия невыгодны!
- Фактически в городе создается столько однотипных производств, сколько это необходимо для заинтересованных ведомств. Например, на территории города Абакана в последние годы одновременно были построены шесть заводов железобетонных изделий. Это заводы Минтяжстроя, Минсельстроя, Минводхоза, Минэнерго, Минкомхоза и Министерства заготовок. Министерства разные, а заводы-близнецы. Была ли в этом экономическая целесообразность? Ответа на данный вопрос сегодня нет, потому что этим вопросом никто не занимался. Никто не скажет, что же сегодня выгоднее государству – шесть названных предприятий или один современный завод мощностью около ста пятидесяти тысяч кубических метров железобетонных изделий в год? А пока заводы работают, занимают шесть промышленных площадок, каждый имеет свои цеха, склады, коммуникации, полный штат инженерно-технических работников и практически везде недокомплект рабочих кадров.
СОВЕТ-ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ 2: социально-бытовые объекты – прежде всего!
- Стало почти правилом, что к моменту окончания строительства того или иного ТПК, а точнее, к моменту ввода в эксплуатацию основных его предприятий, бытовая сфера промышленных центров оказывается не подготовленной. В промышленных центрах испытывается большой дефицит жилья, не хватает школ, детских комбинатов, больниц, поликлиник, отсутствуют учреждения культуры, нет достаточного количества магазинов, бытовых учреждений, не хватает столовых, хранилищ и целого ряда других не менее важных объектов
Вследствие отсутствия необходимых социально-бытовых условий вновь построенные предприятия не могут укомплектоваться кадрами рабочих и специалистов, введенные производственные фонды долгие годы не дают должной отдачи, эффект от их создания чрезвычайно мал. Такие факты наблюдались и продолжают иметь место в Чите, Иркутске, Братске, Абакане, Черногорске, Минусинске и во многих других городах Сибири.
 Кстати сказать, при существующей системе управления территориально-промышленными комплексами за такое положение дел никто не несет никакой ответственности. В лучшем случае, в печати появляется вопрос, куда смотрело министерство, куда смотрели местные партийные и советские органы, а персональной ответственности нет.
СОВЕТ-ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ 3: маленькие котельные неэффективны!
«В каждом сибирском городе действует сейчас несколько десятков и даже сотен мелких котельных, которые, не говоря о низкой эффективности, наносят большой ущерб окружающей природе, отравляют атмосферу и при наличии в Сибири большого дефицита в рабочей силе отвлекают тысячи и даже десятки тысяч людей. Подобная практика не раз подвергалась резкой критике».
СОВЕТ-ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ 4: не экономить на коммуникациях!
«Серьезные трудности возникают в настоящее время в городах и при решении проблем централизованного водоснабжения, канализации, энергоснабжения. В силу больших капитальных затрат, связанных с созданием инженерных сетей, каждое строящееся предприятие пытается любым путем сэкономить на их строительстве. Разрабатывают и продвигают свои варианты снабжения водой, теплом и энергией и зачастую добиваются решения этих вопросов в ущерб общегородским интересам».
 
Доктор исторических наук, профессор Григорий ЦЫКУНОВ (г. Иркутск):
«В советской плановой экономике важное место отводилось вопросам размещения и территориальной организации производительных сил. Решающая роль в освоении новых районов на востоке страны принадлежала территориально-производственным комплексам (ТПК) как одной из форм организации народного хозяйства, способной обеспечить повышение эффективности общественного производства…
Созданию ТПК предшествовала огромная научная работа по разработке теории этой территориальной формы организации хозяйства. Теоретические основы ТПК были заложены еще в конце 1920-1940-х гг. видными советскими учеными И.Г. Александровым, Н.И. Колосовским, Н.Н. Барановским. В районах формирования ТПК крупные промышленные предприятия являлись градообразующими, на них замыкались все городские сферы…
С приходом рыночных отношений, повлекших за собой перестройку всех сфер экономики, такая модель грядообразования создала целый ряд серьезных проблем, главная из которых — прямая зависимость жизнеобеспечения городов и поселков от экономического и финансового состояния местных предприятий. Как правило, пришедшие на градообразующие предприятия финансово-промышленные группы не спешили вкладывать деньги в дальнейшее развитие производства, его экологическую безопасность. Другим направлением политики коммерциализации стал отказ от содержания ведомственной социальной сферы: жилья, детских дошкольных учреждений, культурных и спортивных объектов. Их передача в ведение муниципалитетов и без того нагружает расходную часть местных бюджетов… 
Переход к рыночным отношениям значительно усложнил функционирование прежних форм территориальной организации хозяйства. Территориально-промышленные комплексы лишились плановых заданий и столкнулись с отсутствием спроса на свою продукцию со стороны других предприятий. С утратой плановой направленности функционирования ТПК многие из них превратились в хаотичные объединения предприятий с низкой конкурентоспособностью. Зарубежные исследователи указывают на отсутствие конкурентоспособности в ТПК.


Топливно-энергетическая основа агломерации

Не нужно объяснять, почему именно топливно-энергетический кластер Абакано-Черногорской агломерации станет одной из ее основ. Поговорим о текущем состоянии дел и «агломеративных» перспективах топливно-энергетической промышленности в нашем регионе.
 
Плюсы и минусы из прошлого 
Большой плюс из советского прошлого для развития Абакано-Черногорской агломерации – мощные научные обоснования размещения разных видов промышленности, готовые промплощадки с подведенными коммуникациями, а также сохранившиеся предприятия. Особенно много их – как раз в топливно-энергетической сфере, которая развивалась у нас в первую очередь. Все предпосылки для этого были, и сохранились сейчас. Это и богатые месторождения угля, и водные ресурсы, и… Перечислять можно долго. Но основой добывающей промышленности Хакасии всё же можно назвать добычу угля, которая в большей степени сконцентрирована на территории Абакано-Черногорской агломерации.
Возможно, вы не знали: в Хакасии добывается 3,9% российского угля! Наша республика занимает 5-е место в России по уровню добычи угля, уступая лишь Кемеровской области, Красноярскому краю, Забайкальскому краю и Республике Коми. В промышленном производстве республики занято 50 тысяч человек, что составляет 20,9% от численности занятых в экономике республики. Причем, в сфере добычи полезных ископаемых было занято 10 тысяч человек, обрабатывающих производств – 30,7 тыс. человек, производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 9,2 тыс. человек.
Большой минус, доставшийся «в наследство»: многие центры ТПК, в которых в советское время делся упор на развитие какой-то определенной промышленности, стали моногородами и продолжают оставаться ими на сегодняшний день. Как один из центров создаваемой Абакано-Черногорской агломерации – Черногорск, 90% доходов бюджета традиционно формируется благодаря добыче угля. Это делает его очень уязвимым.
Руководство и жители Черногорска надеются, что развитие Абакано-Черногорской агломерации и создание промышленного парка «Черногорский», в котором предусмотрено место для самых разных производств, поможет уйти от монопрофильности. А, кроме этого, внесет большой вклад в развитие всего региона и (соответственно) в повышение благосостояния жителей.
Не надо говорить, что и сегодня значительная часть успешно работающей промышленности Хакасии – предприятия топливно-энергетической промышленности. В целом, промышленное производство Хакасии представлено более чем тысячью организаций в пятнадцати видах экономической деятельности. Но в структуре промышленного производства республики наибольший удельный вес занимают обрабатывающие производства – 53,7%, доля добычи полезных ископаемых составляет более 25%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды – более 20%. Хорошо развитые направления грех не использовать в создании агломерации: на энергетической продукции будут работать появляющиеся предприятия.
 
Направление на будущее
Участниками топливно-энергетического кластера, в первую очередь, станут предприятия, осуществляющие теплоснабжение и энергообеспечение промышленных объектов и населенных пунктов, образующих агломерацию. На первом этапе участниками кластера следующие предприятия: ООО «СУЭК-Хакасия», ЗАО «УК «Разрез Степной», ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс», «Абаканская ТЭЦ», филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго», ОАО «Разрез Изыхский», ООО «Разрез Белоярский», «Хакресводканал».
Но угледобычу не собираются оставлять на сегодняшнем уровне. Благо, богатые запасы наших угольных бассейнов это позволяют. Ее эффективность угледобычи собираются повышать за счет технического перевооружения и модернизации производства. Также известно, что в рамках агломерации «в ближайшие годы угледобывающими предприятиями будут реализованы крупные инвестиционные проекты с целью достижения 100% обогащения добываемого угля». Что даст рост добычи угля, кроме удовлетворения повышающегося на него спроса, за счет включающихся в работу предприятий? Это также «повлечет за собой дальнейшее развитие переработки, например, производство угольных брикетов. Мультипликативный эффект будет наблюдаться и в сфере электро- и теплоснабжения в связи с новым жилищным и промышленным строительством».
Всего в рамках развития топливно-энергетического кластера планируется осуществить 11 инвестиционных проектов на сумму более 41 500 млн. рублей на территории всей Абакано-Черногорской агломерации. 
 
Василий Белоногов, глава города Черногорска:
- В основу разработки Комплексного инвестиционного плана (КИП) модернизации моногорода Черногорска взят кластерный подход, предусматривающий его развитие как второго ядра Абакано-Черногорской агломерации и ее промышленного центра. Город имеет как сильные, так и слабые стороны. Но изменить ситуацию может только глубокая диверсификация экономики.
Комплексный план предусматривает реализацию 19-ти инвестиционных бизнес-проектов, и 24-х инфраструктурных проектов. Все проекты КИПа являются составной частью мероприятий агломерации. Пилотным проектом развития промышленного потенциала агломерации и города признан проект по созданию и развитию Промышленного парка «Черногорский», основная цель которого – создание площадки 200 га в западной части города Черногорска с развитой коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктурой для размещения до 30 малых и средних производственных предприятий.
Для этих целей администрация Черногорска уже сформирована земельный участок промышленного назначения в западной части города. За счет бюджетных средств планируется обеспечение его транспортной и коммунальной инфраструктурой. При реализации проекта будут использованы механизмы государственно-частного партнерства. Помимо этого, ведется освоение и других промышленных площадок Черногорска, администрация города продолжает поиск новых проектов и инвестиций и готова представить площадки для размещения производств любого размера и оказывать активное содействие в их освоении.
К 2015 году в Черногорске планируется создать до 1500 рабочих мест, а еще через пять лет этот показатель увеличится до 5000.


Абакано-Черногорская агломерация: почему всё должно получиться?

Наверное, все уже знают, что Абакано-Черногорская агломерация позволит создать в нашем регионе от четырех до семи тысяч дополнительных рабочих мест. Ее предприятия (как уже работающие, так и будущие) нуждаются и в специалистах, и в рабочих. Расчеты показывают, что в современных рыночных условиях их выгоднее готовить в местных учебных заведениях. Так что эти рабочие места – для наших жителей. Как и другие социальные «бонусы» от большого проекта, приносящего пользу местному бюджету и, соответственно, благосостоянию жителей всего нашего региона. В воплощении идей агломерации будут участвовать местные компании. Они могут претендовать на самую разную поддержку: и из бюджета, и в виде льготных кредитов, и из инвестиционного фонда Хакасии - «на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства транспортной, энергетической, инженерной инфраструктур государственной собственности республики и муниципальной собственности, необходимой для обеспечения функционирования создаваемых инвестором объектов капитального строительства, относящихся к объектам комплексной жилой застройки территорий, производства или инфраструктуры».

Создание агломерации, напомним, ведется под личным руководством главы Хакасии Виктора Зимина. Причем, он назвал ее строительно-индустриальный кластер одним из основополагающих. Напомним, что в рамках агломерации также строятся агропромышленный, машиностроительный, топливно-энергетический и транспортно-логистический кластеры. В их рамках будет реализовано более 20 инвестиционных проектов, а общий объем инвестиций составит 64,6 млрд. рублей.
Что позволяет верить в успешное осуществление огромных планов агломерации? Слово – экспертам.
Основа – тщательные разработки из прошлого
Не секрет, что основой Абакано-Черногорской агломерации стал Саянский ТПК. Не только то, что от него осталось, но и обширные неосуществленные наработки из СССР – тоже. Причем, над ними работали лучшие специалисты своего времени.
Вот как по этому поводу высказался ученый Ю. ОЧУР:
- Выдающийся вклад в разработку концепции ТПК внесли сибирские уче­ные из Института экономики и организации промышленного производства (ИЭиОПП) СО АН СССР Б.П. Орлов, М.К. Бандман, Р.И. Шнипер, М. Ма­линовская и др. По существу, они были первопроходцами по проблеме ма­тематического моделирования пространственного размещения производи­тельных сил и их оптимизации. В сфере их внимания был и Саянский ТПК.
Таким образом, экономисты разработали подробнейшие рекоменда­ции для практической реализации производственного освоения Хакасско-Минусинской котловины, проделав огромную работу по анализу имею­щихся данных, выработке индустриальной стратегии исходя из реальных условий. Широкий охват проблемы (от характеристики природных иско­паемых региона до решения узко-производственных вопросов) свиде­тельствует о тщательном и всестороннем учете всевозможных тонкостей теоретической базы исследования.
Потенциал Хакасии огромен!
Еще одним веским аргументом «за» успешное создание агломерации могут стать большой промышленный потенциал Хакасии и уже сделанные для осуществления этого проекта шаги.
Об этом никто не скажет лучше министра экономического развития РХ, доктора экономических наук Т. КРАСНОВОЙ:
- Республика Хакасия входит в пятерку наиболее индустриально развитых субъектов Сибирского федерального округа (СФО). В агломерацию включена территория с активно развивающимся потенциалом: г. Абакан, г. Черногорск, Усть-Абаканский и Алтайский районы. На данной территории (она составляет 2,5% от всей территории региона) проживает 54% населения, функционирует 220 крупных и средних организаций и производится около 24% отгруженной продукции республики. Для придания динамики и устойчивости экономическому росту региона в агломерации идет формирование 5 кластеров, развитие которых является приоритетом экономической политики региона. В состав кластеров входит около 130 предприятий.
В целях стимулирования инвестиционной активности в республике утверждены законы «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия» и «Об участии Республики Хакасия в государственно-частных партнерствах», а также нормативно-правовые акты Правительства Республики Хакасия по реализации указанных законов. В регионе созданы Совет по экономическому развитию, Совет по привлечению инвестиций, Инвестиционный и дорожный фонды. В законе о бюджете предусмотрены ассигнования на развитие дорожного строительства. В совокупности со средствами федерального бюджета (Инвестиционный фонд РФ, средства целевых программ, фонда реформирования ЖКХ) эти механизмы привлечения инвестиций окажут положительный эффект на развитие будущей Абакано-Черногорской агломерации. В Республике Хакасия в настоящее время созданы необходимые условия для роста экономики и формирования благоприятного инвестиционного климата.
Как вы сами понимаете: выбор агломерационно-кластерного подхода для лучшего развития региона вовсе необязателен. Но он очень популярен и в России, и в странах СНГ, так как на практике показал свою эффективность. На сегодняшний день, в нашей стране более 50 миллионов человек (то есть, около половины населения городов) проживает именно в агломерациях. Накопилось много полезного опыта, который можно перенять. Так что можно согласиться с экспертными мнениями: в перспективе успешное осуществление проекта Абакано-Черногорской агломерации позволит быстро обеспечить повышение конкурентоспособности Хакасии и рост благосостояния населения. 





Автор: 
Источник: 
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Добавить

Комментарии




Популярные новости

Календарь новостей

«    Февраль 2020    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
242526272829 

Погода

Яндекс.Погода

Реклама

Место для рекламы
Новости